作為世界上具有重要影響的區域一體化組織,歐盟並非“歐洲合眾國”或者“聯邦歐洲”,它做不到像一個具體國家那樣的國家認同。事實上,歐洲疫情初期的亂象恰恰是由於成員國太過於考慮各自的國家認同了。
其次,要客觀認識歐盟的抗疫努力。國內一些人認為,在疫情面前歐盟表現得群龍無首、矛盾重重、抗疫不力。但那主要是一個月以前的事情了。此次新冠疫情使非傳統安全問題的威力與破壞力得到充分展示,無論是事先預見還是突發應對,都超出以往,歐盟也不例外。隨著近來歐洲各國升級防控舉措,3月下旬以來,歐盟針對之前成員國自行其是、整體協調不足、歐洲一體化面臨新挑戰等情況,對歐洲本土抗疫策略進行了一系列重大調整,施行了一攬子抗疫計劃,加強了及時協調與強調統一行動,尋求對內、對外的團結合作。歐盟委員會近日宣布,將積極推動更靈活的國家援助制度。歐委會主席還特意向意大利公開致歉,並承諾團結抗疫。歐盟外交與安全政策高級代表4月7日呼籲,“應對全球疫情需要在各個層次上前所未有的總動員”,“歐洲在實現團結抗疫,這點應讓世人知曉”。
至於說到在歐盟“危難中盟友伸手相助成了奢望”,這用來形容美歐協作機制失靈、美國對歐洲抗疫採取的落井下石態度,讓美歐合作抗疫成為一種奢望會比較恰當。
當然,歐洲的疫情還在繼續,如何更好地做好團結合作抗疫這篇文章,依然是歐盟及其成員國正在接受的嚴峻大考。
第三,理性判斷歐盟的前景。歐盟自身框架設計並不完美,這是事實。然而,在歐盟團結合作抗疫的能力與效力不斷遭受質疑的背景下,國內有輿論擔憂疫情將使歐盟未來分崩離析,還有人認為,疫情暴露出歐盟引領力不足、危機處理能力不足等一系列問題,將帶來公共信任危機,進而引發合法性危機,對其前景不予樂觀。 |