中評社北京1月31日電／2020年注定會在中國發展史和國家治理史中留下深深的印記，它也將成為人類數千年來應對疫情的重要組成部分。2019年12月，湖北武漢出現新型冠狀病毒感染肺炎疫情，隨後全面擴散，目前已升級為最高級別的突發公共衛生事件。
鳳凰網發表中國人民大學首都發展與戰略研究院副院長、公共管理學院教授李文釗、崔向升文章稱，與古人相比，現代人會更幸運一些，因為更好的醫療和更精准的防控，使得疫情的傳染率和死亡率會下降。儘管如此，面對疫情時，人類還是顯得那麼脆弱。即便有2003年的SARS防控經驗和教訓，中國面臨新型冠狀病毒感染肺炎疫情時，仍然是一場新的考試，更是一場驚心動魄的戰鬥。在與疫情戰鬥中，沒有誰能夠置身事外，我們真正能夠體會到命運共同體的深刻含義。
疫情防控納入國家議程
文章介紹，從疫情發現到納入最高決策議程，歷時近50天。作為疫情中心的武漢人民，承受了難以想象的煎熬和壓力。2020年1月23日，為了外防輸出，內防擴散，武漢宣布“封城”。這一天，對於武漢市民而言是一定是刻骨銘心和膽顫驚心。隨後，湖北省的其他城市陸續“封城”，很多城市甚至切斷了“村莊”與“村莊”之間的連接。
2020年1月25日，農曆正月初一，北京中南海。
政治局常委會首次在大年初一召開會議，專門聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員，並且決定成立應對疫情工作領導小組。這次會議的召開，不僅意味著疫情防控工作納入最高領導者議程，更意味著國家應急管理體制的啟動和運行。
國家應急管理體制能否成功應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情，其關鍵在於，是否能夠該識別疫情防控的根本性問題和尋找與問題相匹配的解決方案，核心是重構以人民為中心的疫情防控治理界面體系。
疫情作為一種傳染病，其對人類的威脅受到其傳染率和致死率兩個方面的影響。要有效對疫情防控，就需要對疫情進行科學評估，以估計其傳播途徑、影響人群和危害程度。這個方面的知識主要由公共衛生學家和病理學家來完成。而一旦將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情定位為一種傳染率較高和有一定致死率風險的病毒時，對其防控就成為人類面臨的重大挑戰。
由於疫情自身較高的傳染性，這使得疫情防控面臨的根本性問題是治療現有感染的人群和防止病毒擴散到新人群，其最終目的是病毒在人類身體中的消亡，它是0和1之間關係。這意味著，只要攜帶有疫情的人群沒有得到有效治療，這一病毒就可能會有傳染性，疫情防控就沒有取得勝利。因此，減少疫情的存量，避免疫情的增量，最終讓所有人類遠離該病毒，成為疫情防控的主要目標。
由於現代社會是一個流動社會，再加上疫情導致的心理問題，這使得減少存量和避免增量這兩個問題都變得困難。
事在地方，要在中央
文章指出，由於疫情的傳染性和現代社會流動性的特點，這使得所有的公共衛生事件都是全國性公共衛生事件，甚至是全球性公共衛生事件。事在地方，要在中央，成為公共衛生事件最典型的特征。
2020年1月25日，中央政治局常委會的召開，這意味著中國正在重構疫情防控的治理界面體系，尋找應對疫情的中國解決之道。隨後，1月26日，李克強總理主持召開中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議，對疫情防治工作進行了具體部署，正在形成適應中國特點、以人民為中心的疫情防控的治理界面體系。
為了實現解決存量和避免增量的目標，中國政府目前採取了一系列最嚴格的措施。從領導體制上看，中國建立了黨中央統一領導和統一指揮的疫情防控治理界面體系，避免各個地方各自為政和以鄰為壑。中央統一領導和統一指揮，有利於調配資源、管控流動性、集中攻關醫學難題和協商各個地方行動。
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