中評社北京12月16日電／進入創新驅動經濟高質量發展階段，京津冀三地亟需構建協同發展新機制，從低水平協同步入分工合作密切、布局合理、聯動性強的高水平協同發展階段，提升協同發展的效益和水平。其中，產業是核心，創新是引領，要素是基礎條件，服務是基本保障，環境是硬性約束，五者共同構成了新時期京津冀優勢互補高質量發展的基礎框架和動力機制。
經濟日報發表河北省社會科學院院長康振海文章表示，京津冀地域面積21.6萬平方公里，總人口1.12億人，肩負著新時期探索區域協同發展改革創新的使命。
從發展歷程看，在工業化初中期，京津冀區域之間主要處於低水平簡單協作發展狀態。進入創新驅動經濟高質量發展階段，三地亟需構建協同發展新機制，從低水平協同步入工業化後期分工合作密切、布局合理、聯動性強的高水平協同發展階段，提升協同發展的效益和水平。其中，產業是核心，創新是引領，要素是基礎條件，服務是基本保障，環境是硬性約束，五者共同構成了新時期京津冀優勢互補高質量發展的基礎框架和動力機制，也形成了以市場起決定作用、政府按市場規律規劃引領的邏輯內涵。
創新產業協同機制，加快推動京津冀高端產業融合發展
文章指出，產業是京津冀協同發展的重要實體支撐。從區域功能定位看，中共中央、國務院明確要求以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，不斷調整優化區域經濟結構和空間結構。由於京津兩地行政層級較高，三地經濟水平的級差分層和區域市場的割裂，勢必導致高端產業、項目難以向河北轉移。在改革創新中，要以構建區域產業協同機制為突破，深化三地產業政策銜接與高端產業協同合作，形成京津冀鏈式共振、互補、共贏的跨區域高端產業協同發展新機制。
優勢互補。京津冀應立足各自產業資源禀賦優勢，“借力”全球產業鏈重塑契機，在全面對接國際市場中，提升產業協同發展的質量和水平。河北應積極主動對接京津高端產業，尤其是將吸引京津高新、高尖原創技術及成果為突破口，整合先進的創新、創意、創造資源，加快與傳統優勢產業嫁接、融合，衍生新產業、新業態、新模式，加快形成一批專、精、特、新產業項目，提升產業附加值和高端產業吸附能力，與京津形成互補共贏發展之勢。
延鏈拓能。按照京津冀三地功能定位和現代產業分工，圍繞裝備製造、節能環保、生物醫藥、醫療康養、文化創意、大數據、雲計算等跨區域產業鏈和產業集群建設，精准鎖定產業鏈核心環節，支持上下游企業加強產業協同和技術合作攻關，增強產業鏈韌性，拓展河北產業腹地，形成更強創新力、更高附加值的產業鏈，與京津形成產業聯動發展之勢。
完善配套。在京津冀高端產業協同中，河北應以承接“非首都功能疏解”為著力點，做好頂層設計，適應第四次工業革命新場景、新業態、新模式等現代產業服務的多元化服務需求，實施產業基礎設施功能提升工程，提升軟硬件設施服務能力和品質，形成立體式、便捷式、全程式的產業服務體系，將河北豐裕的產業資源轉化成生產能力，與京津形成融合發展之勢。
構建創新協同機制，推動形成京津冀協同創新共同體
文章分析，京津冀是中國創新資源最密集、創新活躍度最高的地區之一。在協同發展進程中，北京通過非首都功能疏解，不斷向津冀兩地輸送技術項目，相應帶動創新資源要素向津冀轉移，與津冀互補發展。從目前來看，北京依托獨特的政治地緣優勢和首位優勢，聚集著中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和經濟技術開發區等創新平台，但與津冀科技資源對接精准度還有待提升。應通過構建京津冀協同創新共同體，進一步開放首都科技平台，促進三地實驗室、研發設施、科技成果等資源共享，提升區域整體創新質量和水平。
協同共享。順應世界分工體系下產業格局的改良和升級，從原始創新能力、產業技術創新、區域協調聯動等方面發力，通過聯合設立協同創新專項資金，搭建創新聯盟、聯合實驗室等平台，推動京津冀創新資源共享。河北要積極主動融入對接京津，引入京津強大的源頭創新力，與河北巨大的技術承接力相結合，形成“京津研發、河北轉化、河北製造”的創新合作模式，打造成為科技創新的試驗田和培育地。
示範引領。京津冀協同發展的核心是疏解北京非首都功能，雄安新區是最大的非首都功能“集中承載地”，要發揮雄安新區引領作用，積極承接京津科研機構轉移，爭取更多國家實驗室、國家重點實驗室和科學裝置布局雄安新區，做大高端產業項目聚集體量，推動雄安新區成為引領高質量發展的重要動力源和高新高端科技成果的策源地。
彌補短板。與京津相比，河北創新創業生態體系不健全，創新文化氛圍不濃，要對標京津，瞄准創新要素聚集區域，厚植創新文化，引入京津創客，活躍創新氛圍，不斷改善以人才、技術、政策、環境為核心的創新創業生態，提升科技創新人才、技術、服務轉移承接政策的含金量，形成健康的區域協同創新系統。同時，要大力弘揚科學精神和工匠精神，完善科技人才發現、培養、激勵機制和政策體系，打造一支科技創新能力強的人才隊伍。
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