中評社北京12月4日電／時至冬日，新一季的秋糧已經收獲入倉，希望的田野進入冬閑，正是冬春農田水利建設好時機。日前召開的全國冬春農田水利基本建設電視電話會議提出，抓好農田水利及高標準農田建設，不斷鞏固農業基礎。做好今冬明春農田水利建設既利於夯實國家糧食安全，也為鄉村振興提供堅實支撐。當前要著力補齊農田水利短板，為藏糧於地戰略贏得主動。
經濟日報發表評論員文章表示，水利是農業的命脈。中國農業高度依賴灌溉，以占耕地面積一半的灌溉面積生產了全國四分之三的糧食。然而，水資源與糧食生產布局又極不匹配，以黃淮海平原為例，糧食產量占全國的41%，但水資源量只占全國的7%，缺水是區域農業發展的瓶頸。糧食生產日益向北方集中，水資源卻南多北少，農田水利建設重要性凸顯。
為優化水資源配置，黨中央、國務院作出了建設172項節水供水重大水利工程的決策，目前已累計開工139項。隨著近年來重大水利工程建設，現在大江大河防汛總體有保障，但中小河流尤其是小流域分洪排澇能力明顯不足。目前，全國有一半耕地缺少基本灌排條件，有相當比例的大型灌區骨幹工程、小型農田水利工程設施不配套，大型灌排泵站設備完好率有待提升，農田灌溉“最後一公里”問題十分突出。
文章分析，做好冬春農田水利基本建設，意義極其重大。實踐證明，面對同樣災情，凡是農田水利設施好的地方，災害造成的損失就小，生產恢復就快；而農田水利設施薄弱的地方，災害造成的損失就重，生產恢復就慢。只有抓好冬春農田水利基本建設、增強防災抗災能力，才能以不變應萬變，在應對氣候不確定性中掌握主動。
不過，其任務也很艱巨。一是組織發動群眾難。當前，農業收入占農民總收入的比重在下降，農民開展農田水利建設的積極性減弱；加之農村勞動力大量外出，農村人口老齡化，動員農民投工投勞受到很大制約。二是工程維護管理難。這些年建成了一大批灌區配套改造、小型農田水利工程，但卻缺乏相應的維護和管理經費，導致工程快速老化損壞、效益得不到充分發揮。
文章指出，要著力解決農田水利基礎設施建設“最後一公里”問題。加快灌區節水配套改造和取用水計量設施建設，強化灌區標準化規範化管理，確保明年基本完成大型灌區節水改造任務。因地制宜推進東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓采、南方節水減排等區域規模化高效節水灌溉，提高農田灌溉效率和保證率。充分發揮現有小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等作用，因地制宜加強集雨水窖、小提灌等小微型抗旱水源工程建設，加快田間水利工程建設和配套改造。
要把農田水利設施運行管護擺到與建設同等重要位置，切實改變重建輕管局面。對大中型灌排骨幹工程，要完善管理體制，通過創新政府購買服務、管養分離等運營管護方式，確保工程長期良性運行。對小型農田水利工程，要通過明晰所有權和使用權、落實運行管理費用財政補助等措施，明確運行管護主體。要堅持工程管護與工程建設同步謀劃、統籌考慮，積極探索建管護一體化的新機制，鼓勵農民用水合作組織多元化發展，大力發展專業化社會化服務組織，提高管理與服務效率。
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