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| 深入實施國家糧食安全戰略，必須以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為目標，加快建設糧食產業強國。
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中評社北京11月26日電／習近平總書記在東北三省考察時，強調中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上；在今年兩會期間參加河南代表團審議時指出，“要扛穩糧食安全這個重任”“抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力”；在河南省考察時強調，“深入推進優質糧食工程”“做好糧食市場和流通的文章”。
經濟日報發表國家發展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局局長張務鋒文章表示，認真學習貫徹習近平總書記一系列重要論述精神，深入實施國家糧食安全戰略，必須以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為目標，加快建設糧食產業強國。
構建國家糧食安全保障體系的必然要求
文章分析，今年5月，中央全面深化改革委員會第八次會議強調，“加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系”。糧食產業一頭連著生產、一頭連著消費，基礎性強、涉及面廣，實現由“大”到“強”轉變，對於構建國家糧食安全保障體系具有重要意義。
其一，加快建設糧食產業強國，是應對世界百年未有之大變局、辦好頭等大事、端牢中國飯碗的客觀需要。作為有近十四億人口的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。新中國成立70年來，實現了從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。這是一個了不起的成就，對世界也是一個巨大貢獻。還要看到，中國人吃飽飯是改革開放以來特別是近些年的事，什麼時候都不能輕言糧食過關了。糧食產業經濟涵蓋原糧到成品、產區到銷區、田間到餐桌的全過程，對糧食生產具有反哺激勵和反饋引導作用，對糧食消費具有支撐培育和帶動引領作用，是糧食供需的“蓄水池”和“調節器”。在建設社會主義現代化強國征程上，要持續做強糧食產業，提高其整體性、系統性、協調性，築牢保障國家糧食安全基礎。
其二，加快建設糧食產業強國，是實現一二三產業融合發展、更好促進“農業強、農村美、農民富”的現實選擇。鄉村振興，產業興旺是重點；確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務。將糧食產業發展融入到構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系之中，有利於提高農民組織化程度，促進小農戶和現代農業發展有機銜接；有利於提高農業生產效益和增加對地方發展的貢獻，充分調動農民種糧和地方政府重農抓糧“兩個積極性”，形成糧食興、產業旺、經濟強的良性循環；有利於培育農村經濟新的增長點，拓寬增收渠道，助力脫貧致富奔小康。
其三，加快建設糧食產業強國，是推進農業供給側結構性改革和糧食收儲制度改革、做好做活糧食這篇大文章的有效途徑。當前，糧食供求的結構性矛盾突出，部分品種階段性過剩和個別品種產不足需並存。在農業供給側結構性改革中，糧食是篇大文章；糧食收儲制度的改革完善，為加快糧食產業發展創造了有利條件。近年來，隨著玉米價格形成機制的理順，市場流通更趨順暢，玉米加工業全面激活，達到了“一招活、滿盤皆活”的效果。要緊扣社會主要矛盾變化，加快改善供給結構，做到全程優質、全鏈提升，為城鄉居民提供質量可靠、品種多樣的糧油產品，增加廣大人民群眾的獲得感和滿意度。
堅持以高質量發展為目標
文章表示，遵照黨中央、國務院領導同志的重要指示和重要批示精神，按照國務院辦公廳《關於加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》部署要求，在國家發展改革委的高度重視和大力支持下，各級糧食和物資儲備部門“連抓三年、緊抓三年”，各地結合實際、積極探索，創造了許多好的經驗做法。概括起來，就是聚焦“一個目標”、服務“兩大戰略”、堅持“三鏈協同”、建設“四大載體”、實施“五優聯動”。
——聚焦“一個目標”。堅持“糧頭食尾”和“農頭工尾”，以實現高質量發展為目標，加快構建現代化糧食產業體系。全國納入糧食產業經濟統計的企業達到2.3萬戶，2018年工業總產值突破3萬億元；產值超千億元省份達到11個，其中超過2000億元的有6個；全國各類涉糧企業實際加工轉化糧食5.5億噸，糧食加工轉化率達到83%；一批骨幹企業做強做優做大，一批新技術釋放新動能，一批特色園區實現集聚集約，一批區域品牌的知名度和美譽度大幅提高。
——服務“兩大戰略”。一方面，服務國家糧食安全戰略，推動糧食供求平衡向更高水平躍升，著力防範化解糧食領域重大風險，為構建糧食安全保障體系提供強力支撐；另一方面，服務鄉村振興戰略，推動糧食精深加工轉化，加速產業鏈條向兩端延伸，形成新的經濟增長點。糧食生產第一大省黑龍江省，堅持質量興農調優“頭”、接二連三壯大“尾”、勇闖市場做強“銷”、千方百計促農“富”，加快建設綠色優質安全糧食產業基地。“中國好糧油行動示範市”五常市抓源頭保品質、抓營銷強品牌、抓產業增效益，實現農民增收、企業增效、稅源增加、消費增信、品牌增值。
——堅持“三鏈協同”。推進產業鏈、價值鏈、供應鏈協同發展，增創糧食產業發展新優勢。一是延伸糧食產業鏈，因地制宜實施“建鏈、補鏈、強鏈”，推廣產後服務帶動、精深加工主導、商貿物流引領等模式。二是提升糧食價值鏈，引導企業以市場需求為導向，增品種、提品質、創品牌，提高產品附加值。三是打造糧食供應鏈，“點線面”統籌布局，抓住關鍵節點，補齊薄弱環節，構建高效便捷的糧油供應網絡。“全國糧食產業經濟發展示範市”山東省濱州市，突出高點定位、龍頭帶動，產業鏈延伸拉長實現“全”、價值鏈融合提升實現“增”、供應鏈優化升級實現“新”、產業集群集約集聚實現“強”、種植結構調整實現“優”，糧食產業年產值突破1000億元，加工轉化量達到本地糧食產量的4倍。
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