其二，關於部分行業、部分地區先行發展的戰略。
新中國成立初期，我國經濟發展十分落後，加之西方國家的封鎖形成諸多發展瓶頸。在當時的國內外環境下，中央做出了優先發展重工業的戰略決策。重工業建設首先是建設鋼鐵、煤、電力、石油、機械製造、軍事工業、有色金屬及基本化學工業等。重工業優先發展奠定了我國工業化的基礎，為後來工業化加速推進、建成完整的工業體系、培養訓練科技人才以及產業工人隊伍，都發揮了重要作用。改革開放後，我們在工業發展布局時也採取了傾斜式發展思路，建立了沿海經濟特區，開放沿海港口城市，把工業發展的重點向基礎好的沿海地區傾斜，使一部分地區先富起來。隨著工業化建設的推進，我國各地區形成了各具特色和優勢的產業，工業布局逐漸優化。經濟發展實踐表明，作為一個大國，以先進行業和發達地區示範、帶動傳統行業和落後地區發展，有利於加快技術進步和要素流動，從而更好提升經濟發展的潛力。這也是我國多年來堅持部分行業、部分地區優先發展的一個重要原因。
其三，關於以創新促發展的戰略。
科技創新是拉動經濟發展的根本動力。新中國成立初期，我們就吹響向科學進軍的號角，初步建立了由政府主導和布局的科技體系。改革開放後，我國先後實施了“863計劃”“火炬計劃”等一系列高科技研發計劃，推行一系列科研體制改革，調動科研人員的積極性和創新力，科技實力伴隨經濟發展同步壯大，為我國綜合國力的提升提供了重要支撐。黨的十八大報告明確提出，實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是中央放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策，也是對新型工業化道路的進一步闡述。黨的十九大報告提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。科技創新具有乘數效應，不僅可以直接轉化為現實生產力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產要素的生產力，提高社會整體生產力水平。實施創新驅動發展戰略，可以全面提升我國經濟發展的質量和效益，有力推動經濟發展方式轉變。總之，創新驅動已成為決定我國發展前途命運的關鍵、增強我國經濟實力和綜合國力的關鍵、提高我國國際競爭力和國際地位的關鍵，具有重要意義。
未來中國工業發展展望
我國工業70年發展成就斐然，令人驕傲。但是我們也要看到，工業發展中仍存在不充分、不平衡等方面的問題。未來五到十年，我國工業發展環境將面臨一些變化：一是消費升級對我國工業發展質量提出更高的要求；二是國際環境發生重大變化，但戰略機遇期仍存在；三是新技術等對我國工業發展的影響將愈加深刻，工業將進入結構調整、動力轉換、需求升級、競爭加劇的裂變期。站在新的歷史起點上，我們要主動作為，把握好新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇，順應融合發展的大趨勢，以創新為引領發展的第一動力，不斷推動工業高質量發展。
第一，高質量發展是應對國內外市場變化的重要法寶。未來，我國工業面臨的市場需求將呈現多樣化和高品質化，工業將呈現需求導向型的發展特征。面對國內外市場環境的變化，推動工業高質量發展可以有效地滿足國內市場需求的變化，提升國際競爭力。一是要提升工業產品的品質，培育和打造一批質量可靠的國家自主品牌。二是要加快完善消費產品和服務標準體系，定期制修訂產品質量監管法律和標準，加強質量政策引導和質量環境建設。
第二，產業融合是未來工業發展的大趨勢。產業融合是指不同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。當前，產業融合已是產業發展的重要趨勢，它是在經濟全球化、新技術革命的背景下進行的產業組織變革。產業融合包括滲透融合、延伸融合和重組融合等方式。比如，生物芯片、納米電子等是信息和生物技術對傳統工業的滲透融合；製造業服務化是以信息技術為紐帶的、產業鏈上下游產業的重組融合，融合後生產的新產品表現出數字化、智能化和網絡化的發展特征。產業融合本質上也是滿足消費者更加個性化、更高品質的要求，它的基礎是新技術革命。因此，以市場需求為導向、以新技術革命為支撐是產業融合的重要條件。
第三，創新成為驅動發展的主要力量。新一輪科技革命和產業變革興起，特別是信息技術、生物技術、新能源技術等廣泛滲透到各個領域，大數據、雲計算和移動互聯網等新一代信息技術同機器人和智能製造技術融合發展，正在改變國際產業分工、國際競爭格局。對新技術的應用，將成為決定國家力量對比的關鍵因素，也是影響和決定工業發展的根本動力。未來工業領域的競爭，主要表現為科技的競爭，隨著我國資源環境約束日益增大，工業競爭力的來源只有科技創新。因此，當前和今後一個時期，我們要搶抓新一輪科技革命和產業變革的機遇，全面強化科技創新力度，從而為工業發展增添強勁推動力。
第四，產業轉移與產業升級將更為緊密地互動。眼下，我國經濟發展已進入產業轉移和產業升級的重要時期。一是隨著對外開放的深入，中國產業國際化發展已進入新階段，企業“走出去”步伐加大，產業轉移步伐亦同步加大。二是隨著市場化程度的提高，要素流動更加順暢，區域間的產業轉移會更加頻繁。需要指出的是，產業轉移與產業升級聯繫是否密切，關係到產業是否會空心化的問題。未來幾年，我國的產業轉移更多是源於產業轉型升級的需要，產業轉移與產業升級的步伐會進一步加快，二者的關係也會更為緊密。
來源:經濟日報 作者：史丹（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、工業經濟研究所所長）
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