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中評智庫:兩制台灣方案可借鑒大灣區經驗
http://www.crntt.hk   2019-07-05 00:21:19
 
  一是豐富“一國兩制”的實踐內涵。“一國兩制”在港澳的二十年實踐證明,鄧小平提出的“一國兩制”構想,有利於保護港澳過渡時期的穩定和主權平穩移交;有利於保障港澳的人心穩定和經濟繁榮;有利於中國改革開放的偉大事業和實現現代化戰略目標的全局;還有利於中國在學習和借鑒中,逐步走向富強、文明、民主、法治,實現國家治理體系和治理能力的現代化③。粵港澳大灣區建設旨在繼續全面深化改革、全面擴大開放,弘揚文化自信和建設世界一流人文灣區,這是“一國兩制”實踐的新篇章和其具體內涵的進一步深化,也是全面深化改革開放的又一重大探索。

  二是發揮“一國兩制”的獨特優勢。粵港澳大灣區建設是“一國兩制、三個關稅區域和三種法律體系”獨特製度環境下的跨區域合作。因此,建設走在世界前列的灣區,要堅持“一國兩制”的基本原則,按照“全面深化改革、全面擴大開放”的新要求,推動粵港澳大灣區協調發展,加強營商規則對接和合作機制創新,推動灣區形成國際一流的營商環境和協調發展新格局。“一國兩制”將有助港澳利用其特殊的制度優勢與內地城市互補,將其金融、法律、會計、物流等專業服務輻射珠三角城市,進而帶動整個粵港澳大灣區的發展,同時也為大灣區對接國際規則提供更加靈活的制度安排。

  三是釋放“一國兩制”的最大紅利。“一國兩制”是保持港澳穩定繁榮、促進珠三角經濟崛起的重要制度紅利。改革開放以來,珠三角地區在港澳的輻射帶動下,經濟社會發生了巨大變化,基本完成了工業化、城市化的歷史轉變,成為引領中國改革開放和經濟發展的火車頭。珠三角許多地區的迅速崛起,不僅是分享了中國市場化改革的體制紅利、加入WTO(世界貿易組織)與世界接軌的開放紅利,以及成為全球第二大經濟體的發展紅利的結果,更是因為佔據了毗鄰港澳的地緣優勢,分享了“一國兩制”港澳繁榮穩定的制度紅利,並且這種紅利還將隨著粵港澳大灣區的不斷建設而持續釋放。

  二、粵港澳大灣區建設中實踐“一國兩制”的成功經驗

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》專章中提到:“加強基礎設施建設,暢通對外聯繫通道,提升內部聯通水平,推動形成佈局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網絡,為粵港澳大灣區經濟社會發展提供有力支撐。”作為正在崛起中的全球第四大灣區,粵港澳大灣區涵蓋港澳兩個特別行政區、珠三角九個城市群,並以“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”這個特性,成為世界上建設難度最大的灣區。如何善用“一國兩制”之利,發揮港澳廣深四大中心城市核心引擎作用,是進行戰略協同優勢對接、互補長短齊心合力共建世界一流灣區的關鍵。其中,歷時15年建成的港珠澳大橋,是在“一國兩制”三種法律制度下建設完成的,是粵港澳三地在“各美其美,美美與共”的前提下,既跨越制度和規則差異,又充分利用三地優勢,智慧性地把事情辦成,堪稱實踐“一國兩制”的一個絕佳範本④。總結其成功經驗主要有: 


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