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| 中美對抗烈度升高，台灣如何選擇道路？ |
中評社╱題：中美對抗下台灣的道路轉化 作者：張明睿（台湾），中華鄭和學會秘書長，博士
中美之間最敏感的地緣槓桿，莫過於“作為戰略資源與工具的台灣牌”。台灣戰略依賴，失去了戰略耐心與定力，也失去了理性判斷。中美衝突，美國目的乃在“抑制中國大陸發展速度維繫美國霸權”，台灣急於獨立心態，美國也樂於視台灣為槓桿，禍及台海。一來可以減輕中國大陸在南太平洋島國經營，突破美國第二、三島鏈的戰略防禦設想的壓力；其次，若衝突升高引發戰火，迫使大陸由經濟發展戰略轉向台海戰爭遂行，放棄了和平發展的背景，兩岸将陷於軍事衝突。
序言
國際社會是由眾多成員所聚集，成員們也為著自己的“生存與發展”在忙碌著，傳統的“政治地理學”由這個著眼點，把國家視為有機體，二次大戰爆發後，這個學說成為“代罪羔羊”，被認定為偽科學，卻無法抹去“生存與發展”的事實需要。
“國際社會”與“國內社會”具有不同的政治識別，“無政府狀態”是主要的分野，雖然國際社會成員們，可以創造制度、形成規範，讓彼此相互依賴著，卻也無法有效處理“衝突”問題。“沒有共同權力的地方就沒有法律，而沒有法律的地方就沒有所謂不公正。”沒有“道德”成為無政府狀態的特徵，國際社會成員衹能依靠“自助”的方式“捍衛生存”與“促進發展”。
“捍衛與促進”是以資源為基礎，無資源難成工具，無工具難以展現力量予以實踐。在國際政治領域，國家力量轉變為國家權力，“生存與發展”則是國家的根本利益，透過權力追求利益極大化成為國家天職。
二戰後，美國和平轉移了英國的主導權，卸掉日本的經濟競爭能力，贏得冷戰的長期鬥爭，進入了“獨強”地位，“霸權穩定”的思想，解釋著“美國治下的和平”，用中國傳統觀念，“以力服人者霸”，“霸”乃是基於“力”而來。
一、美國“戰略中心主義”的重現
2017年美國軍方提出了“整體政府”(whole government)的概念，主要的意義便是重返冷戰的“戰略中心主義”的運作，也就是各部門的政策應滿足“國家戰略”目標需求，進行力量的整合與協調。
歐巴馬政策，主要源自於經濟中心為視野，復甦國內經濟為要務，對外關係上，則以“多邊經濟”協定(TPP)，聯盟關係重塑，安全議題升級構作運行，軍事戰略介入并不明確。這樣的觀點仍是一種“融入主義”，以經濟政策為優先的主張，如今被川普政府視為是失敗的政策。
戰略中心主義，更多的是傾向於安全戰略的設想，2017年起，俄羅斯、中國被視為“戰略競爭對手”，三個重大的的行動，被提上日程，一是常規戰爭取代反恐戰爭的指導，2019年軍費高達7160億美元，同時主導“印太戰略”聯盟體系的塑造；二是對中國大陸發動關稅，科技、匯率、經濟主權的較量；三是台灣作為抵銷中國大陸的地位被強化。軍事的、經濟的、聯盟的、外交的力量要素共同施作，構成對“中國崛起”的“整體政府”行動。
這樣的發展趨勢，正如“修昔底德陷阱”論者艾利森(Graham Allison)所說，“中美戰略基礎的確已經受到瓦解”的評斷。
二、中國成為主要假想敵人
中國大陸的體量與發展，具有挑戰美國地位的潛力，戰略中心主義主要是以“能力”作為競爭思考的基礎。2000年中國大陸GDP進入1萬億美元總量，當年小布希政府便將中國視為“戰略競爭對手”，說的通俗一點，便是視中國具有“威脅能力”的假想敵。
但受到911恐怖攻擊事件影響，美國將戰略目標轉向“全球反恐”，在“全球反恐戰略”需要下轉化了對中國的“戰略競爭”態度，卻也無法掩飾美國對中國的“疑慮與企圖”，讓中國大陸警覺，啟動了加大軍事戰略發展的投入。
2010年中國成為第二大經濟體，中國崛起的事實已經擺在眼前。歐巴馬政府一方面要處理國內金融危機所產生的經濟困局，同時針對中國崛起，喊出“亞洲戰略再平衡”的施作，2016年南海國際仲裁的宣佈達到高潮，卻因少了軍事權力的支撐，反而弱化了美國在亞洲同盟眼中的“承諾”。
美國亞洲“戰略再平衡”的乏力，引起美國戰略學派者的不滿，2018年年初美國學界、政界、業界興起對中國政策的大辯論，認為未來五年內是抑制“中國崛起”的關鍵時期。2019年3月27日蓬佩澳(Pompeo)在國會的聽證會上表明“確保中國和俄羅斯不能獲得戰略優勢”，中國的排名顯然超越俄羅斯，成為“頭號”的假想敵。
三、美中衝突的效果評估
中美之間的戰略衝突，來自於四個命題，“2010年美國在亞洲戰略再平衡的推動；2013年大陸推行“一帶一路”經濟全球化戰略； 2018年中美的經濟戰的對壘；2017年後兩造的軍備競賽。”
西太平洋權力再平衡的命題，如今已經轉變為印太戰略，此域的衝突由東海、台海、南海，進入了南太平洋的鏈接，權力衝突已由第一島鏈，向東擴大到第二、三島鏈領域延展，介入了美澳傳統戰略控制區。
一帶一路經濟戰略，如今已由發展中國家參與，吸引了七大工業國家中的義大利，盧森堡也相繼加入，打破了7G的聯盟態度，此戰略向東拓展，進入南太平洋島國，引起了美、澳警惕，同時讓美國憂慮南太對關島、夏威夷的軍事影響。由於一帶一路共贏信念與多邊主義的倡議，讓中國的國際形象提升了許多。
中美的貿易戰，經過一年的交鋒，如今已經明朗化，美國經濟競爭的議題，遠遠超過關稅與貿易逆差，還包括了技術移轉、智慧財產權保護、金融匯率與經濟結構調整等，2019年4月3日劉鶴至美展開第九輪磋商，進一步討論“協議文本”，沒有意外的話，今年下半年應有一個結果。
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