歐洲一體化遭遇嚴重挫折
回顧英歐關係的發展,由於地理和歷史原因,英國一直對歐洲大陸事務奉行不干涉的“光榮孤立”政策,對歐洲一體化也始終搖擺不定,患得患失。先是不屑一顧、拒絕入歐,後為形勢所迫無奈加入後,又常常與歐盟齟齬不斷,被指為“難以合作”的夥伴、“半心半意”的成員。即使後來加入一體化進程,英國仍然若即若離,遊離於歐元區之外,不肯完全融入,足見英國與歐盟之間揮之不去的距離。英國的歷史文化傳統經由數世紀的沉澱,表現為保守務實、堅守主權、均勢思想、帝國情結、疑歐主義和島國思維等形態,並深深地影響著多數英國人尤其是政治家的思考和決策。可以說,脫歐是英國外交政策和傳統觀念文化的結果,也是新時期英歐關係和歐洲民粹主義、國家主義、右翼勢力抬頭的反映。也許從英國多次申請被否後才得以入盟的開頭,就預兆了當下脫歐的結局。
英國脫歐使歐盟失去了一個重要夥伴,歐洲一體化“三駕馬車”解體,對依然困於低潮甚至停滯狀態的歐洲一體化合作無疑是雪上加霜。它極大地打擊了成員國深化一體化的士氣和凝聚力,動搖著後入盟國家和弱勢邊緣國家的信心,也挫傷了候選國加入歐盟的期盼和積極性。在經濟上,英國脫歐可能延緩歐盟自由貿易和單一市場的推進,給英國和歐洲的勞動力市場管理、對外貿易、金融監管和國際資本流動機制等帶來更多不確定性。在歐債危機影響未盡、經濟復甦依然低迷的形勢下,這些不確定性將使歐盟經濟發展更加缺乏穩定,削弱歐盟的經濟實力。脫歐的“負面示範”效應也必將不斷發酵外溢,使原本並不穩固的成員國關係面臨更加嚴峻的挑戰,刺激更多成員國效倣考慮脫歐的可能性,歐盟經濟一體化面臨停滯乃至倒退的風險。
脫歐也可能加劇歐盟內部的力量失衡。英國的疑歐立場屢屢成為歐洲一體化前進的阻礙和離心因素。英國脫歐可以減少歐洲一體化深化的部分內外阻力,但英國作為歐盟第二大經濟體,其脫歐也意味著歐盟將減少1/6的GDP,在世界經濟格局中地位下降,而其長期形成的內部力量平衡格局也將被打破。因為歐盟失去英國這個重要的平衡砝碼,缺少英國制約的德法主導力量得到進一步加強,法國經濟上的保護主義傾向和德國的國際影響力將進一步提升,成員國對德國主導歐洲的擔憂愈加明顯。
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