中評社洛杉磯11月11日電(作者 張一飛)‘全進式泛太夥伴’也簡稱‘泛太-11 或泛太平洋-11’是一個美國退出後十一個國家所訂的貿易條約。此條約的前身可以追溯到2005年的四國貿易夥伴條約(P4),由文萊發起,智利,新西蘭和新加坡參與簽訂的。之後其他國家有興趣參加,到2008年一共有十二個國家參與協商‘泛太貿易夥伴’(TPP),包括以上四國及澳大利亞,加拿大,日本,馬來西亞,墨西哥,秘魯,越南和美利堅共和國。這十二國協商雖定名為泛太貿易夥伴,但他們排除了亞太最大經濟體,中國,及其他地區像朝鮮半島等。這亞太貿易夥伴協商可說是歷時近十年最後於2017年胎死腹中,而後轉世投胎復生成為TPP-11。
美國在奧巴馬時代包括他的國務卿,希拉裡克林頓,都是‘泛太貿易夥伴’(TPP)的支持者,雖然美國國內有不少聲音認為TPP對美國不利。這十二國終於在二零一六年二月四日簽署了TPP,但是給各國兩年的時間在各國國會取得同意。如果半數(六國)通國之後六十天,該條約即生效,生效日定為二零一八年十二月三十日。以美國帶頭推動的最大動機是,TPP可能有地緣政治效果幫助泛太貿易夥伴成員國減少對中國貿易的依賴。這個TPP問題在美國二零一六總統大選前就是一個爭辯的議題。特朗普早在二零一五年四月就表示反對TPP,聲稱它不公平對美國就業岡位和貿易逆差都有害。在選情壓力下,民主黨總統後選人希拉蕊也來個一百八十度大轉變反對TPP。所以當特朗普在二零一七年一月宣誓就職總統後沒幾天就簽了一道總統行政令(1-23-2017)讓美國退出TPP。TPP胎死腹中,日本最為傷感,就致力於保胎。也虧得日本賣力濄漩,這剩下的十一國在一年後,簽定了TPP-11,稱為全進式泛太貿易夥伴條約(Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership,CPTPP)。
這官方法律審核過的全進式泛太貿易夥伴(CPTPP,簡稱TPP-11)的文件是二零一八年二月二十一日公佈的。這文件共有三十章,有許多各國間的附條文及條約的附件。自從美國退出,許多原先條歀和語言都變得無效。這十一國泛太經濟體佔全球GDP的百分之十三點五,有一百億美元之譜。CPTPP的宗旨當然是要減低貿易和做生意的成本,但是更有意義的是它含有在亞太,提升工資,保護環境的義務, 讓成員國有權力定政策來創造國際貿易的新機會和提供工作岡位提升人民的生活水平。這些正是中國現在推行的政策。
CPTPP繼承了許多TPP原先協商的元件,但在美國退出之後,這剩下的十一國不得不同意刪除二十二項條歀,特別在投資,智產權和醫藥醫療方面。有一個很大的議題是關於WTO法則的遵守,運用和解說,保括有爭執時解決的方法。當兩個最大經濟體,美國和中國都不在TPP-11之內,而且兩國正在打貿易戰和互相指控對方違背WTO規則,這對CPTPP的影響很大。當然是越多國家參加CPTPP越好,越多成員國會使它更有效,所以當今CPTPP成員國應積極努力吸收其它經濟體,除美中之外,像朝鮮半島,香港,澳門,台灣等地。
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