2.蔡對於大陸和美國的嚴重誤判，是導致台灣對外關係陷於嚴重危機的直接因素
對於台灣的對外關係，大陸和美國是兩個特殊而又特別重要的直接影響因素。當前，大陸進入了建設社會主義現代化強國的歷史新時期，推動兩岸關係進入加快實現祖國完全統一的歷史新階段；同時，國際形勢正在發生冷戰結束以來最重大、複雜、深刻的新變化，中美關係正經歷中美建交以來最重大、複雜的變化。因此，大陸和美國因素對台灣對外關係的直接影響更為突出。但事實卻表明，蔡執政兩年多，對於大陸和美國因素作出一系列嚴重誤判，從而更為明顯地直接導致台灣的對外關係陷於嚴重危機。
歷史和現實都表明，大陸對台灣的對內、對外政策都有廣泛、深刻的直接影響。因此，歷來的台灣地區領導人能否對大陸作出準確判斷，必然對其對內、對外戰略、政策和策略制定與執行的成敗，有著重大的直接影響。最重要的判斷是，對大陸實現祖國完全統一的意志和能力的判斷。這在當前和未來相當長時期內，具體化為對大陸反“台獨”、反分裂的意志和能力的判斷。迄今，蔡沒有公開其對這一重大問題的判斷。但其相關政策、策略已清楚表現了其相關判斷，即認為大陸由於內部事務和困難，並不急於推進統一，而且也沒有具備立即實現統一的能力和條件。所以台灣衹須不公開挑釁大陸的反“台獨”底線，大陸就可能在台灣拒不接受九二共識的情況下，即堅持“台獨”立場和推進島內“台獨化”、去中國化的同時，繼續保持兩岸關係的和平發展。這一判斷正是蔡執政後提出並推行，在“保持台海和兩岸關係現狀”以及“不挑釁大陸”的掩護下，在台灣全面推進“台獨化”、徹底地去除中國化的“台獨”新戰略的基礎。但事實表明，蔡嚴重誤判了大陸實現祖國統一的堅定意志和強大能力，以及反“台獨”的堅定意志。蔡執政後，迅速遭到大陸嚴厲反制和打壓，兩岸關係日益嚴峻、複雜。兩岸在國際上的統“獨”對抗隨之嚴重激化，直接導致台灣的對外關係陷於嚴重危機。
1949年以來，美國因素就一直是台灣對外關係中有重大直接影響的因素，受到歷任台灣地區領導人的高度重視。實際上，台灣對外關係中的美國因素包括中美關係和美台關係兩部分，而且美台關係從屬於、服務於中美關係，衹是中美關係的一部分。如本文前述，蔡從參選台灣地區領導人，到勝選，再到執政，一直高度重視美台關係，力圖形成倚美抗陸保“獨”的態勢。事實已經表明，由於蔡對中美關係的嚴重誤判，從而直接導致了其戰略企圖的破滅。蔡最嚴重、最關鍵的誤判是，認為中美關係已陷於對抗，特朗普政府將全面啟用台灣牌，因而不僅將強化對台灣的支持，而且向台灣提供直接軍事保護的可能性明顯增加。雖然蔡並未公開宣揚這一判斷， 2018年上半年以來，她對於“美台關係重大突破”越來越高調地宣揚，清楚表現了她的這一判斷。
但實際上美台關係的變化卻表明了蔡的嚴重誤判。如本文前述，2017年12月以後，特政府對於提升美台關係確實有所動作，但這些動作雖然性質惡劣，卻行動謹慎、影響有限，多為口惠而實不至。美台關係的實質沒有改變，台灣作為美國處理中美關係籌碼的地位和作用更為明顯，美國支持但不直接軍事保護台灣的美台關係的主題沒有、也不會做重大改變。總之，蔡倚美抗陸保“獨”的戰略企圖不可能實現。此外，由於蔡極力宣揚美台關係的“重大突破”，還導致大陸強化在國際上對台灣的反制和打壓，台灣對外關係的危機更為嚴重，這可能是蔡始料未及的嚴重後果。
蔡對於大陸和美國的嚴重誤判，完全不是學術水準、認識水準低下所致，而是其頑固堅持“台獨”理念和立場，堅決推進“台獨”的必然結果。蔡明顯地按照推進“台獨”的需要，認識、判斷大陸和美國的政策動向與變化前景，甚至不惜弄虛作假、自我吹噓。所以，由於蔡繼續堅持其對大陸和美國的嚴重誤判，台灣的對外關係也必將繼續陷於嚴重危機，而不可能解脫。
3.蔡頑固堅持“台獨”理念，拒絕接受九二共識，大力推進“台獨”新戰略，兩岸關係迅速變為嚴峻、複雜，是導致台灣對外關係陷於嚴重危機的決定性因素
1988年以來的台灣國際空間，在總體上不斷縮小，又有明顯的階段性變化。台灣國際空間總體上不斷縮小，是兩岸綜合實力消長變化決定的必然大趨勢，而階段性變化則是台灣地區領導人及其兩岸政策決定的。
2008年5月至2016年5月，在兩岸綜合實力對比消長變化中，大陸的優勢持續明顯擴大的同時，台灣的國際空間一度得以保持相對穩定。這明顯是由於馬英九執政接受九二共識，堅持一中原則，在國際上不搞與大陸對抗等政策決定的；1988年至2008年，台灣的國際空間在一度有所擴大後又迅速縮小，不僅反映了兩岸綜合實力對比消長變化中，經過激烈較量，大陸最終佔據了絕對優勢的大趨勢，而且明顯是李、陳執政，堅持推進“急獨”路線，在國際上堅持與大陸對抗，遭到大陸堅決、有效的反制和打壓的必然結果。2016年5月至今，蔡開始在台灣執政。如本文前述，在很短時間內，台灣國際空間的相對穩定迅速被打破，重新進入明顯限縮的階段。不僅比馬執政時期明顯縮小，而且與李、陳執政時期比較，台灣國際空間縮小的程度也更為突出。這固然與兩岸綜合實力對比消長變化中，大陸的壓倒性優勢更加強大緊密相關，但也與蔡頑固堅持“台獨”理念、拒絕接受九二共識、大力推進“台獨”新戰略、在國際上大搞“倚美抗陸”，從而迅速導致兩岸關係複雜嚴峻，有著決定性影響；直接導致了大陸迅速對台灣的對外關係進行新的有效反制和打壓。
蔡的“台獨”理念、立場，以及政策、策略，對其執政後台灣對外關係迅速陷於嚴重危機的決定性影響，清楚顯示了兩岸在國際上激烈的統“獨”對抗，完全是台灣地區領導人的相關戰略政策、策略引發的。比較馬、蔡執政期間台灣對外關係的不同狀況，這一判斷更加明晰。
三、結論與展望
1.事實表明，蔡執政以來，台灣對外關係已陷於嚴重危機，而且危機還將更加嚴重
蔡執政兩年多，台灣的國際空間遭到前所未有的壓縮。不僅“邦交國”數量被壓縮到17個的歷史新低，以及參與政府間國際組織活動完全歸零；而且被壓縮力度之大、速度之快均達歷史新高。這些事實清楚表現出，台灣對外關係陷入嚴重危機。從事態發展看，由於蔡繼續堅持其“台獨”理念和立場、戰略和政策，以及繼續堅持在國際上與大陸對抗，台灣對外關係的嚴重危機必將更加惡化。
2.大陸對台灣不可逆轉的壓倒性優勢、蔡對大陸和美國的嚴重誤判，以及蔡頑固堅持“台獨”理念和立場、推行“台獨”戰略和政策，共同導致了其執政以來，台灣對外關係的嚴重危機。同時也決定了，終其任期不可能擺脫這一危機。
大陸綜合實力對台灣的不可逆轉的壓倒性優勢，是導致台灣對外關係嚴重危機的根本性因素。這一優勢的存在，為大陸必然對蔡的“台獨”動作嚴厲而有效的反制和打壓提供了基礎。蔡對大陸和美國的嚴重誤判，是導致台灣對外關係陷於嚴重危機的直接因素。由於這種誤判，蔡才敢於罔顧大陸嚴重警告，悍然挑起兩岸統“獨”對抗，從而遭到大陸嚴厲反制和打壓，而在對外關係上陷於嚴重危機。蔡堅持“台獨”理念和政策，推行“台獨”戰略和政策，是導致台灣對外關係陷於嚴重危機的決定性因素。正是蔡堅持“台獨”的言行、作為，決定了其執政後兩岸關係迅速趨向複雜嚴峻，兩岸統“獨”對抗迅速升級、激化。這三個因素的共同影響，導致了蔡執政後，台灣的對外關係迅速陷於嚴重危機。而且，在蔡執政下，這三個因素都具有不可改變性。大陸優勢的持續強化，完全與蔡無關；蔡作為“理念型台獨分子”，其對大陸和美國的嚴重誤判，以及對“台獨”理念和立場、戰略和政策的頑固堅持，都不會，也不可能改變。所以，這三個因素及它們的重大影響必將終蔡的任期一直存在，從而導致台灣始終不可能擺脫對外關係的嚴重危機。
3.在大陸加快實現祖國統一的進程中，兩岸在國際上的統“獨”較量將始終存在。台灣的對外關係將始終處於困境；但是否會始終陷於嚴重危機，將取決於未來台灣執政者的戰略和政策選擇
2017年11月的中共十九大之後，大陸加快推進實現祖國完全統一的進程，而蔡始終堅持推進“台獨”新戰略，兩岸的統“獨”對抗已經迅速加劇，兩岸在國際上的統“獨”較量必將持續激化。可以肯定，在這一形勢下，台灣的對外關係必將始終處於困境。但台灣對外關係是否陷於嚴重危機，則具有不確定性，將取決於未來台灣執政者的戰略和政策選擇。如果能夠放棄“台獨”理念和立場、戰略和政策，承認九二共識、接受一個中國原則，兩岸關係將重啟和平發展。在此基礎上，對於台灣的國際空間問題，將可以通過兩岸協商，做出合情合理的安排。如果未來台灣的執政者不改弦更張，繼續頑固堅持“台獨”理念和立場，推行“台獨”戰略和政策，大陸必將進一步加大反制和打壓力度，更加有力、有效地壓縮台灣的國際空間，台灣的對外關係必將陷於更嚴重的危機而無法擺脫。
（全文刊載於《中國評論》月刊2018年11月號，總第251期） |
