2.美台關係沒有實質性改變，倚美抗陸保“獨”的企圖難以實現
從2015年1月參選台灣地區領導人開始，到2016年1月勝選，再到2016年5月開始執政，爭取美台關係有實質性改變，實現倚美抗陸 保“獨”的企圖，一直都是蔡對外戰略和政策最重要的核心內涵。蔡明顯吸取了李、陳觸犯美國利益，被美國斥之為“麻煩製造者”的教訓。蔡的對美政策包括兩大部分：第一，大肆宣揚“保持兩岸關係現狀”、“維護台海和平”，以減輕、避免美國對其堅持推進“台獨”政策、而損害美國利益的疑慮；第二，積極宣揚大力支持美國的亞太戰略，包括奧巴馬的亞太再平衡戰略、特朗普的印太戰略，聲稱台灣將在其中“扮演重要角色”、“發揮特殊作用”，企圖增強美國對台灣和美台關係戰略意義的重視程度。
2017年1月特朗普就任美國總統後，特別是2017年12月中美摩擦明顯加劇後，美對台灣的支持有所加強。主要是，特朗普政府相繼通過若干包含涉台內容的法案和涉台 法律，包括2018財年、2019財年的“國防授權法案”和“與台灣交往法”。此外，特政府提交的“國家安全戰略報告”、“國防戰略報告”中的涉台內容，與之前同類報告的相關提法比較，出現了更重視台灣和美台關係的變化。由於上述事態，2018年上半年以來，蔡英文大肆宣揚美台關係有“重大突破”，聲稱在美國的印太戰略中，“台灣不是僅是棋子，而且要做棋手”；宣揚蔡出訪途中經停美國有“重大突破”。但認真分析相關情況即可知，蔡衹是自欺欺人的自我宣揚，美台關係並沒有實質性改變，更沒有出現“重大突破”。不僅兩份“國防授權法案”中涉台內容如此，而且“與台灣交往法”生效後，美台官方交往層級並沒有相應提高，蔡過境美國的“禮遇”也沒有“突破”性提高。總之，美台關係雖有變化，但美國支持而不直接軍事保護台灣的美台關係主題，繼續保持不變：台灣作為美國處理中美關係籌碼的身份和作用繼續保持不變；美對台的支持，繼續多為口惠而實不至。
蔡極力推進美台關係，具有多方面企圖。但最重要、最核心的是，構建倚美抗陸保“獨”的態勢，即倚仗美國保護，特別是直接的軍事保護，對抗大陸實現祖國完全統一的強大壓力，爭取實現“台獨”的時間、空間和機會。但兩年多以來的實際事態發展表明，蔡的這一企圖越來越不可能實現。即使在2017年12月以來，中美摩擦明顯加劇，特朗普政府打“台灣牌”的意圖上升，特政府將更多地利用台灣問題給中國製造麻煩，但不存在美國軍事保護“台獨”，而與中國發生軍事衝突的可能。顯然，蔡的這一戰略企圖已經落空，而且未來也不可能實現。
3.構建實現“台獨”所需外部環境的台灣對外關係戰略已經失敗
蔡是所謂“理念型台獨分子”，實現“台獨”是其最基本、最核心的執政目標。事實清楚表明，蔡執政後的對內、對外戰略、政策、策略，無一不是為實現“台獨”目標服務。蔡執政前後的相關言行顯示，構建實現“台獨”所需外部環境，即為其的台灣對外關係戰略。該戰略的主要內容包括：保持並擴大台灣的國際空間，以彰顯、強化台灣的“獨立主權國家地位”；爭取改善、強化美台關係，以實現倚美抗陸保“獨”。蔡執政伊始即不遺餘力地推進這一戰略。
但是，如本文前述，蔡執政兩年多以來，雖然極力推行其對外關係戰略，但力圖保持並擴大台灣國際空間不僅毫無進展，反而陷於嚴重危機；爭取改善美台關係，衹有口惠實不至的“成效”，而無實質性變化。這兩方面的事態發展表明，不僅是蔡的台灣對外關係具體政策、策略失敗，而且更是其對外關係戰略的失敗。
二、導致台灣對外關係陷於嚴重危機的主要因素
台灣不是“獨立的主權國家”，沒有一般意義的對外關係。對於台灣對外關係主要的特殊影響因素是兩岸關係，以及美國因素，包括中美關係和美台關係。蔡英文執政兩年多以來，由於這兩個因素本身的重大變化，更由於蔡對於這些重大變化的錯誤判斷和盲目決策，很快就導致了台灣的對外關係不僅比馬執政期間明顯惡化，甚至比1988年至2000年李登輝執政期間，以及2001年至2008年陳水扁執政期間都更為惡化，以至於陷於嚴重危機。
1.大陸的綜合實力已形成對台灣不可逆轉的壓倒性優勢，這是導致台灣對外關係陷於嚴重危機的根本性因素
從1949年開始，台灣的對外關係實際上一直就是兩岸在國際上的較量。1979年1月之前，較量的焦點是爭奪中國的合法代表地位；1979年1月之後，則逐漸演變為統“獨”對抗。事實一再表明，兩岸綜合實力對比及其消長變化，是決定1949年以來的兩岸關係及其變化的根本性因素。當然，這也就是作為兩岸關係重要內涵的、兩岸在國際較量上集中表現的台灣對外關係及其變化的根本性因素。
為表現兩岸綜合實力及其消長變化，是決定台灣國際空間及其變化的根本性因素，筆者特別設計製作了表2：兩岸GDP總量對比變化與台灣“邦交國”數量變化。需要指出的是，國家或地區的GDP總量不等同於它們的綜合實力，但是其綜合實力的重要內容，而且有較準確資料、直觀性強；同樣，“邦交國”數量不等同於台灣的國際空間，但卻是其國際空間主要內涵。對這兩個指標比較分析，可以清楚看到兩岸綜合實力對比及其消長變化，對台灣國際空間的根本性影響，而且有較高的可信程度。需指出的是，實際上大陸綜合實力對台灣的優勢，比大陸GDP總量對台灣的優勢，更加強大和突出。
（表2）兩岸GDP總量與台灣“邦交國”數量變化
該表清楚顯示，1988年李登輝開始在台灣執政，到現在的三十年中，台灣的“邦交國”數量在經歷了最初十二年的有所增加後（由1988年的24個，增加到2000年的29個），明顯進入下降通道（由2000年的29個減少到2018年8月的17個），並且減少速度呈現明顯加快趨勢。值得注意的是，這一變化趨勢與大陸對台灣GDP總量優勢不斷加大的趨勢明顯一致。1988年到2000年大陸GDP總量已大於台灣，但差距相對有限，特別是差距的擴大速度相對有限（由1988年的3倍，增加為2000年的4倍）。顯然，這與同一期間台灣“邦交國”數量不減反增（由1988年的24個，到2000年的29個）的變化一致。此後，大陸對台灣GDP總量的優勢明顯擴大，（2000年4倍，到2008年的11倍，再到2017年的21倍）。相應地，台灣的“邦交國”數量加速減少（2000年的29個，減少至2018年的17個）。這些清楚表現了兩岸GDP總量對比消長變化，即在一定程度上的綜合實力對比消長變化，是台灣對外關係陷於嚴重危機的根本性影響因素。
1979年以來，中國堅持以發展經濟為中心、堅持改革開放，實現了中國GDP總量持續、較快增長。同時，也實現了中國綜合實力對台灣優勢的快速增強。這不僅是導致台灣對外關係陷於嚴重危機的根本性因素，同時也是中國必將完全統一的根本性因素。
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