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中評智庫:美台關係變化與大陸面臨的風險
http://www.crntt.hk   2019-07-15 00:10:10
 
  美台關係這四次重大變化,集中發生於1991年至2001年期間,即冷戰結束後第一個十年中。此後十八年,還沒有再次發生。美台關係這四次重大變化的發生,有明顯的共同影響因素:中美關係處於重大變化之中的大背景;美國反華親台勢力與台灣“台獨”勢力密切配合的直接推動;美國總統決策的決定性影響。這三個因素互為補充,共同促成了四次美台關係重大變化的發生。2001年-2016年期間,中美關係相對穩定;小布什、奧巴馬兩位總統,相對重視中美合作。所以,儘管美國反華親台勢力與台灣的“台獨”勢力,始終極力推進美台關係,但美台關係的密切化進程相對停滯,沒有發生重大變化。這些事實表明,美台關係重大變化及其風險,實際上歷來是小概率事件,但又確實四次發生。

  2017年1月特朗普開始執政後,由於美國明確把中國定位為重要戰略威脅、戰略競爭對手,以及美國反華親台勢力得勢,表明美台關係發生重大變化已具備兩個主要影響因素,而且都空前強烈。顯然,美台關係發生重大變化已處於空前的相對易發狀態。這已受到人們普遍關注。但迄今為止,特朗普對此一直持謹慎態度,堅持有限度地執行已頒發的各項涉台法律、法案。目前看,這一局面將繼續持續,但前景十分不確定。美台關係發生重大變化,例如台灣地區領導人訪美(而不是“途經”);美國對台軍售,無論金額還是類型突破性進展,都已具有很大可能性,是大陸面臨的重大而又現實的風險。

  美台關係的重大變化,就是美台關係的重大突破性進展。例如,台灣領導人訪問美國(而不是“途經”)、美台領導人會晤,以及美國對台軍售金額、品種、性能等重大突破性進展。這些變化具有突發性、突破性,因而有強烈的轟動效應,對中美關係、兩岸關係,以及大陸國際環境都形成重大衝擊。儘管這些變化的發生是小概率事件,但一旦發生,其現實的、深遠的惡劣影響,都十分嚴重。所以,美台關係重大變化,歷來是大陸高度重視的風險。

  可以確認,當前和未來兩年,美台關係重大變化風險的相對易發期將會持續。但在更長時期是否繼續,則有較大不確定性。主要是2020年1月台灣地區領導人選舉,以及2020年11月美國總統選舉。這兩場選舉過程中,美台關係重大變化的概率大為增加;而選後,則因不同的選舉結果,美台關係重大變化發生的不確定性更加突出。總之,當前和未來兩年,美台關係重大變化的風險,處於很不確定的相對易發期。


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