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| 余渭恒 |
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| 林卓華 |
余渭恒：澳門應積極發展為智慧旅遊城市
大家好！很高興有機會在本次“思想者論壇”代表澳門經濟學會分享一下我對澳門回歸20年的個人認識和感受以及對澳門未來的一些期望。我的發言主要分為兩個部分，第一、澳門回歸20年的簡單回顧；第二、澳門推動智慧旅遊發展以構建世界旅遊休閑中心。
2019年是“雙慶”之年，迎來了中國建國70周年和澳門回歸20周年，在這重大時刻，回顧澳門發展、成長、變革的20年，走了不平凡的路，經歷過了巨大變化，我想澳門居民都看得到，感受得到。“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針在澳門得到了全面貫徹落實，在中央政府的大力支持和特區政府、社會各界的共同努力下，澳門取得了非凡的發展成就，社會安定、經濟發展、安居樂業，多元文化得到了良好發展。澳門積極拓展對外交往，著力建設世界旅遊休閑中心、中葡商貿合作服務平台、以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。我接下來分享回歸20年的一些心得和成就。
其一，順利解決“澳門問題”，為全球處理政治紛爭樹立良好的典範。澳門回歸問題是舉世矚目的國際大事，最終得以順利處理，是中國和葡萄牙共同努力的成果，中葡友好為全世界解決政治問題樹立了一個極有參考價值和可操作的典範。近年來，在參與和助力“一帶一路”的建設過程中，澳門不僅成為中葡友好的一個合作橋梁，也為中國和葡語國家開展合作搭建了重要平台，中國與葡萄牙之間的合作由此越趨緊密，使中國與葡語國家拉近關係。
其二，居民在回歸後得到實在的幸福感和獲得感。澳門回歸之前，經濟持續下滑，在1996年至1999年GDP連續四年負增長，1999年失業率高達6.4%。治安問題嚴重，營商環境惡化。但是回歸以來，在中央政府的關懷和支持下，按照國家憲法和澳門基本法的規定，有效實行“一國兩制、澳人治澳”、高度自治，使整個政治體系得到改變和改善。回歸之後，經濟更實現了飛躍式發展，2018年，澳門的GDP已經升到4403億澳門元，人均GDP達到了8.3萬美元，全世界排第二，僅次於盧森堡。澳門2018年失業率是1.8%，也就是完全就業。澳門從2007年開始，就已經推行了從幼兒園到高中的15年義務教育。澳門醫保體系提供了覆蓋面廣的免費醫療，被世界衛生組織評為“太平洋地區典範”。澳門的人均壽命也是全世界名列前茅的，人均預期壽命達到了84歲，僅次於香港的84.2歲，與日本並列世界第二。回歸之後的澳門，社會氣氛總體表現祥和。最重要的表現是，與回歸前比較，社會治安明顯好轉。讓全體居民更實實在在地體會得到回歸之後的向好轉變。除了剛才所講人均GDP世界第二、醫療福利覆蓋好、人均壽命長之外，澳門還獲得世界第一大賭城、全國最具持續發展競爭力十大城市、亞洲最具增長潛力的城市之一、世界旅遊休閑中心、“創意城市美食之都”等成就。
其三，確立產業定位政策，為澳門經濟結構打下基礎。2002年，特區政府在施政方針中確立了澳門的產業定位政策：以博彩旅遊業為龍頭，以服務業為主體，各行業協調發展。這項政策，充分體現了“一國”之利、“兩制”之便。澳門實施對博彩業專營牌照有限度開放至今十多年間，這項定位政策對澳門的就業、稅收、福利、各業發展等方面都形成有效的保障。
我們應當珍惜澳門回歸後得來不易的輝煌成就，更要居安思危。當前，受周邊不明朗因素持續增加的影響，2019年上半年澳門經濟同比實質收縮2.5%，政府部門、學界人士都預測下半年至明年澳門經濟面對下行壓力。從2018年3月中美貿易戰開啟以來，人民幣持續貶值，對以內地旅客為重要客源的澳門來說，會讓內地旅客在澳門的消費意欲下降，需求變得疲弱，尤其是高端零售跟奢侈品行業受到的打擊更大。雖然澳門正處於經濟不確定性的時期，但我們可以看到整體就業情況穩定、公共財政充足，經濟多元有序發展。大家對新一屆特區政府有所期待，我們相信在各方努力下，能夠續寫好澳門的故事。
接下來我想談一談澳門科技和博彩發展的關係。澳門的博彩企業是最大的科技應用者和採購者，澳門賭場有一些很核心技術的應用，例如人臉識別系統等。這些賭場現在所使用的一些科技產品都來自國外，但現在大灣區科技發展非常蓬勃，我認為未來澳門可以更多使用自己國家的產品。
我再講一下智慧旅遊的部分。2012年國家“十二五”規劃正式提出支持澳門建構“世界旅遊休閑中心”。2019年2月國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》亦強調“一中心”為澳門重要的戰略定位。從1999年回歸至今，澳門旅遊業在國家政策指引之下，取得重大的發展成就。澳門特別行政區旅遊局2017年編制的《澳門旅遊業發展總體規劃》，提出8個關鍵目標，33個策略，91個涉及短、中、長期的具體行動計劃，是一份涵蓋了澳門旅遊產業各個層面的總體發展藍圖和行動綱領。由此可見澳門政府近年積極將旅遊產業往更多元、更優質的方向發展，以配合打造世界旅遊休閑中心的步伐。隨著互聯網新興產業和智慧化產業的不斷發展，傳統旅遊業也需要轉型和升級，而智慧旅遊正是傳統旅遊業與智慧化產業的結合，也是現今旅遊發展的重要方向和趨勢。大數據經過合理應用、挖掘其價值能令政府提升公共服務質素、促進企業創新、帶動個人創業、刺激經濟增長及有助整體社會進步。政府部門在執行行政職務、管理社會公共事務的過程中會採集及儲存到大量數據，成為社會上掌握著海量數據資源的持有者。
近年來，澳門社會各界對開放數據的需求日益增加，越來越多聲音促請政府有序開放數據，如何利用大數據結合民生施政，構建智慧城市更是刻不容緩的課題。合理開放大數據對澳門發展“世界旅遊休閑中心”的定位有著重要的推動作用，坊間已提出對於部分熱門旅遊景點區旅遊承載力的質疑，尤其假期期間會出現過度擠擁的情況，嚴重影響旅客的旅遊體驗及居民的生活素質，善用旅遊大數據能加強旅客管理、妥善進行分流，提高澳門旅遊城市的形象、提升旅客的旅遊舒適度、減低旅客量對市民的影響，以取得三贏的局面。
除此之外，大數據能反映旅客的出發地、消費行為模式、旅遊體驗及對澳門的整體評價，這亦有助企業及旅遊業者制訂或調整相對應的營銷策略。智能旅遊大數據具有智能性、精準性和定制性的特點，旅遊大數據和智能旅遊的結合是這個時代的必然產物，為了更加充分發掘出大數據的價值，就需要對更多數據進行整合分析，並通過更多旅遊平台將更多新產品應用於市場，這樣才能促使旅遊產業不斷創新及持續發展。
旅遊局三月底推出三個智能旅遊項目，利用阿里雲的雲計算及應用大數據等相關技術能力，加快智慧旅遊發展。當然，澳門智慧旅遊的推行進度和效果需更長時間觀察，相關部門應優化各項智慧旅遊應用，加強打造澳門智慧旅遊及科技旅遊的品牌形象。
現階段，澳門智慧旅遊的水平與先進國家仍存在很大的差距，其中旅遊基礎數據服務無法實現利用數據為旅遊產業帶來更大的經濟效益。通過綜合應用大數據、雲計算、數據挖掘等技術，整合澳門旅遊數據資源，建立信息齊全、覆蓋澳門甚至橫琴的旅遊基礎數據庫。並通過旅遊大數據信息分析，實現多級數據融合和社會大數據的共享，提升旅遊行業整體競爭能力。智慧旅遊的推動，可結合政府和民間的力量，研發手機應用程序，可為中小企業帶來商機。政府應鼓勵和促進旅遊企業、信息技術企業對數據的再利用，加強開放數據與用戶之間的聯繫。大數據應用在落實建設世界旅遊休閑中心上扮演著非常重要的角色，旅客從安排行程到進行預訂等各種旅遊活動都趨向智慧化。善用大數據應用可提高旅遊相關的推廣效能和運作效率，澳門必須積極發展成為一個智慧旅遊城市以響應當前旅遊業的發展趨勢。
林卓華：澳門可努力實現“一國兩制”2.0
大家好！我圍繞討論提綱分享一下自己的看法。澳門回歸20年來，“一國兩制”成功實踐，經濟取得繁榮發展，民生獲得一定改善。與此同時我們也看到，澳門特區政府一直以來都在適當的時期做出適當的事情。例如，通過“現金分享計劃”幫助民眾生活；大力支持愛國愛澳社團組織活動，令這些社團在社會上發揮作用等等。
關於司法建設對澳門保持繁榮穩定的作用，我認為司法建設與澳門的繁榮穩定之間是有一定關聯的。澳門實行大陸法，比較接近內地的法律體系。澳門有很多上世紀五六十年代制定的法律還在使用，如果要進行改動，很難去做。但是，很多新事物在回歸之前是沒有的，所以法律有所滯後，但不能滯後太久，否則會影響發展。
接下來我談一談澳門科技發展的情況。我覺得澳門特區政府對科技非常重視，從青少年時期就開始進行啟發。有一些澳門中小學生已經在世界機器人大賽中獲獎，非常了不起。我認為在科技發展方面，最重要的是思維方式的改變，在國家大力支持下，澳門科技發展的前景無限；但如果是澳門單打獨鬥，就很難取得發展。
從經濟方面來看，澳門內部消費很少，受外部影響較大。正因此，澳門經濟發展會受到一些限制，例如中美貿易戰等外部因素都會影響到澳門的經濟情況，當然這都是暫時的。我想特別提一下澳門最大經濟收入來源博彩業，澳門特區政府稅收百分之九十都是來自博彩業。如果博彩業不發展，澳門經濟不會發展得好；但如果博彩業過度發展，又會影響到周邊地區。博彩業發展不單影響當地經濟、治安、社會等，亦會影響到周邊國家。現在我們周邊很多比較保守的國家也開放了博彩業，比如日本。那麼，澳門博彩業如何才能健康發展？我認為，應該將博彩業推向一個更高、更專、更規範的方向。為規範行業的健康發展，中央應該支持組建一個國際性的博彩業組織，建立認證賭場的標準、條例，而這個組織的總部可以設在澳門。
未來，澳門應該充分發揮“一國兩制”優勢，甚至可以努力去實現“一國兩制”2.0，在粵港澳大灣區建設的背景下，更加開放，取得更大發展。相信未來澳門的機會將接踵而至，也會獲得無限收益。
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