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雙輪驅動加快建設農業強國
http://www.crntt.hk   2022-12-30 08:59:04
  中評社北京12月30日電/中央農村工作會議提出,要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。可以說,建設農業強國,利器在科技,關鍵靠改革。
  
  建設農業強國要向內部挖潛,激發農業農村發展動能。從生產力角度看,要強化科技支撐,堅持創新驅動戰略,實現高水平農業科技自立自強;從生產關係角度看,要深化農村改革,在城鄉融合發展中推進城鄉聯動式改革,推進農村集體資源資產的權利分置和權能完善。祗有這樣,重要農產品供給和農業產業鏈供應鏈才不會有明顯短板,發展的自主權才能牢牢掌握在自己手中。
  
  農業出路在現代化,農業現代化關鍵在科技進步。當前,我國農業科技進步貢獻率超61%,農作物耕種收綜合機械化率超72%,農業科技整體實力大幅提升。但是,與世界先進水平相比還有不小差距,尤其是在重要種源、關鍵環節、核心領域等方面。同時,科技成果轉移轉化效率亟待提升,涉農領軍企業創新能力亟待提高,科研機構和科技人才評價體系亟待完善。
  
  實現高水平農業科技自立自強,必須構建覆蓋創新主體、服務主體、應用主體的農業科技協同創新機制。一方面是科研,既突出農業科研機構的公益性定位,保障科技經費投入,落實人才激勵政策,安排創新平台建設,又引導支持社會資本投資農業科研,激活涉農企業創新主體地位,發揮其在農業創新鏈中的作用。另一方面是推廣,推動科技成果與產業需求有效對接,打通先進科技從實驗室到田間、從專家到農民的鏈條。通過研發合作、技術轉讓、技術許可等形式,加強農業科技成果落地。
  
  為農業插上科技翅膀,要著力提升創新體系整體效能,尤其要遵循農業科研規律和產業發展規律。農業科技要“頂天”,也要“立地”。既要瞄准世界農業科技前沿,勇攀科技高峰,打造國家農業科技戰略力量,又要以產業急需為導向,把成果下沉到農戶和經營主體,在田間走向集成配套,最終讓產業主體和消費者受益。
  
  改革是發展的動力源泉。解決農業農村發展面臨的各種矛盾,根本要靠深化改革。黨的十八大以來,中央系統推進農村改革,鞏固和完善農村基本經營制度,一些長期制約農業農村發展的體制機制障礙逐步得到破除。然而,建設農業強國面臨的任務更艱巨,僅依靠常規套路、按部就班開展工作是不夠的,必須用創新思維和改革舉措尋求破解“三農”難題的有效辦法。
  
  農民與土地的關係,是一個國家最為重要的生產關係之一。新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民與土地的關係。必須繼續把住這條主線,讓廣大農民在改革中分享更多成果。具體來說,要穩慎推進宅基地制度改革試點,完善盤活農民閑置宅基地和閑置農房政策。改革農村集體土地徵收制度,完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制。深化農村集體產權制度改革,確保集體資產保值增值和農民收益。依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
  
  深化農村改革一定要放在歷史的長河中來審視,保持足夠的歷史耐心,不能急於一時,也不能寄於一事,要把握好改革的時度效。對於改革中的重大問題、重大政策、重大制度,一定要審慎穩妥,在戰略上積極進取,在戰術上穩扎穩打,順勢而為、乘勢而上,將農村改革不斷引向深入。
  
  科技和改革,對建設農業強國來講,猶如鳥之兩翼、車之雙輪。要鉚足幹勁,抓好農業科技和農村改革各項工作,推進農業農村現代化。

  來源:經濟日報  作者:金觀平


          
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