特朗普政府上台後,美國對華戰略的發展變化,最突出的是與中國(和俄羅斯兩大)“修正主義大國”(revisionist powers)開展競爭。具體體現在特朗普政府自2017年底以來的三份重要文件中。這些文件均強調大國戰略競爭的緊迫性,並直接、多次地點名中國為最主要的競爭對象。2017年12月18日發布的《國家安全戰略報告》(National Security Strategy of the United States of America 2017),明確將中國定位為美國“戰略競爭者”(strategic competitor);其二,2018 年1月19日發布的《國防戰略報告》(National Defense Strategy of the United States of America 2018)指出,“國家間戰略競爭是當前美國國家安全的首要關注點”,並再次點名中國(和俄羅斯)是美國的“首要競爭者”;2018年2月2日發布的《核態勢評估報告》(Nuclear Posture Review)繼續指出,儘管“美國不希望將俄國或中國看做敵人,而且尋求與這兩個國家建立穩定的關係”,但卻“對俄國、中國或其他國家的戰略政策、設計和能力,特別是和能力構成的挑戰直言不諱”,認為“國家之間的戰略競爭已成為國際環境的基本特征”。
(二)新冠疫情下美國對華戰略新變化
華盛頓當地時間2月4日晚9時(北京時間 2 月 5 日上午),美國總統特朗普在國會聯席會議上發表國情咨文,其主要內容是聚焦於美國國內政治(醫保法案、持槍、墮胎權)、移民、貿易(幾天前,我們簽署了一項開創性的新協議,該協議將保護我們的工人,保護我們的知識產權,為我們的國庫帶來數十億美元,並為在美國製造和生長的產品打開廣闊的新市場)等議題上。面對當時陷於嚴重新冠疫情中的中國,特朗普在國情咨文中說,“我們正在與中國政府協調,密切合作冠狀病毒疫情。” |