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挖掘金融“乘數效用”:完善“兩新一重”投融資模式
http://www.crntt.hk   2020-06-29 08:21:52
 
  讓錢變多,光靠政府財政還不夠,如何讓現有資金起到乘數放大作用?

  財政部財政科學研究所原所長賈康認為,一方面,專項債券可用作項目資本金比例的提高,使得項目資本金充足率增加,有助於拉動更多銀行貸款;另一方面,政府要“少花錢,多辦事”,還得引入社會資本,鼓勵和引導企業成為投資主體。此外,近年來逐漸成熟的PPP模式,是企業參與項目建設的較好切入點。

  卞永祖也認為,參與“兩新一重”,企業可以發揮更多主觀能動作用,充當投資主體角色。“當前我國金融改革力度非常大,社會整體流動性比較充裕,企業可以通過增發股票、發行企業債等直接融資方式為相關項目融資,也可以通過銀行借貸的方式融資。要充分發揮參與企業自身的融資能力。”

  暢通的融資渠道,有助於讓更多資金“直達”實體經濟。近日,銀保監會新聞發言人答記者問時表示,銀行業保險業都將加大對“兩新一重”的資金支持,大力發展科技金融、綠色金融、消費金融,加大金融扶貧力度。

  規劃先行 通盤考慮

  提高資金投放精准度

  多位專家在採訪中認為,由政府、企業、社會力量共同合作,形成多元化投融資體系,是“兩重一新”值得探索的模式。特別是,進一步保障資金使用效率和防範風險。

  卞永祖認為,要嚴格投資領域,將資金更多投向與高科技、民生密切相關的行業,有利於中國經濟轉型升級的領域。對於沒有發展前景或未來現金流不好的領域要謹慎投資,已經過剩的領域要堅決杜絕投資。

  資金投得合理,還要用得透明。“專項資金要有專項管理,避免資金被挪作他用,要定期公布資金的使用去向,並聘請會計事務所等專業機構定期審計,向社會公布結果,讓上下游企業以及大眾能夠監督。” 卞永祖說。

  此外,要提供投資科學性論證,卞永祖認為,在項目投資後,要有專業機構定期評估,及時發現問題和風險苗頭,杜絕重大風險發生。

  風險防範需要統籌安排。賈康表示,資金投放是否精准,項目的選擇和規劃是否合理,可行性研究和論證是否到位,甚至同一區域內眾多項目之間的匹配協同,都會影響投資有效性和風險防控。需由地方政府對轄區內項目進行頂層設計,通盤考慮,繪制“規劃先行,多規合一”的全景圖,保障投資有效性。

  “要對專項債項目長期收益率評價,在專項債發行和使用過程中,需要實行專款專用,明確使用用途,嚴格財務管理。”陶金說。

  來源:人民網  作者: 羅知之、王宇鵬


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