此外，各地利用增值稅稅控系統開票數據，可以建立企業復產複銷分析模型，對企業銷售發票開具情況進行全面分析，動態掌握各地區、各行業、各企業的復工復產複銷情況。比如，江蘇省稅務部門充分利用大數據助力企業加速“重啟”，徐州市稅務部門建立了信息平台，幫助徐工集團解決用工緊張、資金不足、原材料短缺等難題，協助當地近百家供應商快速完成復工申請。
最後，注重精准協同施策，強化合力效應，構建共治格局。比如，深化“銀稅互動”助力解決小微企業融資難問題，將納入“銀稅互動”範圍的企業數量進一步擴大，在納稅信用A級、B級企業基礎上擴大至M級企業。
此次出台的減稅降費政策大都是綜合性一攬子措施，這些政策本身就內含著政府各部門的職責權限。確保優惠政策落地生根見效，需要加強部門間協調配合，探索經濟治理中的共治機制。比如，部分中小服務型企業受疫情影響比較嚴重，減稅降費帶來的紓困作用需要與一系列金融政策等更為直接的措施相結合，才能更好發揮政策紅利的作用。
陳彥斌：近年來，我國一直採取積極的財政政策，減稅降費取得顯著成效。除了繼續落實減稅降費政策之外，財政政策應進一步提質增效，支持擴大內需，為企業擴大生產創造良好條件。與此同時，貨幣政策也應積極協調配合，通過降低實際利率減輕企業融資成本，共同提高企業的獲得感。
不斷降低企業稅費負擔
下一步，我國繼續實施減稅降費的空間還有多大？如何進一步釋放政策紅利？
陳彥斌：當前，部分企業既面臨經營成本較高等長期存在的老問題，還面臨訂單少等新問題。尤其是在歐美疫情迅速擴散的情況下，國外消費需求大幅減少，導致我國企業出口訂單下滑。因此，必須有針對性地出台應對措施，實施更大力度、更有針對性、更有效率的減稅降費政策，積極幫助廣大企業尤其是中小企業渡過難關。
建議適當提高2020年財政赤字率，這不僅能夠在一定程度上緩解財政收支壓力，也能為進一步減稅降費提供空間，提振各方信心。
當前，我國針對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業實施了稅收優惠政策，並且針對與群眾生活密切相關的公交運輸、生活服務、快遞收派等行業實行免征增值稅政策。未來，還應針對受疫情影響較重的企業，尤其是非頭部企業和中小企業，出台更多減稅降費政策，進一步降低企業稅費負擔。
湯繼強：我國地域面積大，不同地區疫情防控工作有差異性。因此，要因地制宜、因時制宜，優化完善疫情防控舉措，提供差異化稅收服務。
總體上看，減稅降費仍有一定空間。實施更大規模的減稅降費，能夠幫助企業發展，有序推動各類市場復工復產，促進生活服務業正常經營，擴大居民消費，形成供需良性互動。
同時，要高度重視疫情對企業特別是小微企業的衝擊。小微企業普遍體量較小，抗風險能力較弱，恢復正常生產經營的難度大。國家已出台了一系列針對小微企業的減稅降費政策措施，建議繼續加大政策支持力度。
此外，對於受疫情衝擊較大的外貿企業，有必要通過加大減稅降費力度，降低企業經營成本，穩住外貿基本盤。
白景明：這次疫情防控充分體現了中國特色社會主義制度的優越性，減稅降費歸根結底是要保持和發揮這種制度優勢。總體來看，在進一步拓展減稅降費空間的同時，要多角度考慮問題、多方面創造條件，特別是要認識到優化支出管理是減稅降費的重要條件。
第一，深化增值稅改革。針對疫情對經濟負面影響，我國出台了一系列減稅政策，涉及增值稅、個人所得稅等多個稅種，但畢竟是應急之策。要進一步探索維護經濟和社會安全的長期稅制安排，如增值稅改革，前期降低了兩檔標準稅率，下一步應繼續簡並稅率，把目前的三檔標準稅率簡並為兩檔。這樣既可以確保增值稅收入降幅平穩，還能減輕工業品生產和流通領域稅負，確保工業生產體系和物流體系完整性長期可持續。
第二，加快深化預算管理改革。本次疫情擴散面寬、擾動性強。在此情況下，經濟下行壓力加大帶來的減稅額快速增加，外加政策性減稅，2020年稅收增速大概率低於去年。為此，要加強預算管理，緩解收支矛盾，依靠用好資金應對支出需求擴張。
加強預算管理是化解或緩解財政收支矛盾的基本途徑。加強預算管理治本之策是深化預算管理改革，要做到這點可從兩方面入手：一是加快完善支出標準體系建設，調整支出標準結構，降低一般性支出的支出標準水平；二是完善預算績效管理，關鍵是強化績效評價結果應用，堅決把基本支出績效評價與人員經費支出掛起鈎來，堅決通過績效評價壓縮掉不必要的項目支出。
來源:經濟日報
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