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地方政府應積極探索刺激消費
http://www.crntt.hk   2020-03-17 09:45:06
  中評社北京3月17日電/2020年的新冠肺炎疫情,對中國經濟產生了不小的衝擊,尤其是居民消費領域。而近年拉動經濟發展的引擎,最重要的又是消費。因此,隨著國內疫情漸趨平複,讓經濟盡快復甦,刺激居民消費成了重要途徑。

  第一財經日報發表社論稱,近日,國家發展改革委、商務部等23個部門聯合印發了《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》,明確要持續提升居民消費能力,促進重點群體增收激發消費潛力。與之相對應的,是南京、寧波等地給居民發放消費券,廣州、佛山、長沙則出台政策重點刺激汽車消費,給予購車現金補貼。

  南京打出的是促進消費“組合拳”,除鼓勵機關幹部帶頭消費外,又統籌資金向市民和困難群體發放消費券,總額度3.18億元,主要包括餐飲消費券、體育消費券、圖書消費券、鄉村旅遊消費券、信息消費券、困難群眾消費券、工會會員消費券等七大類。寧波則推出1億元的文化和旅遊惠民消費券,在指定景區、酒店、影劇院等場所享受優惠。廣州、佛山、長沙專注汽車領域,方式也比較傳統,即購買一輛汽車可享受2000元到10000元不等的財政現金補貼。

  事實上,特殊時期採用消費券刺激經濟,國際上案例不少,遠到1935年大蕭條時期,美國發行了2.62億美元的“食物券”;近到1999年日本為應對泡沫經濟和亞洲金融風暴,發放了6194億日元的“地域振興券”。中國在2008年全球金融危機時期,也有不少城市利用消費券提振內需,如2009年杭州發放了共計9.1億元的消費券,促進消費迅速增長。

  文章表示,從經濟學角度講,經濟運行是一個從需求—生產—就業—收入再到需求的循環鏈條。今年以來受疫情影響,諸多行業尤其是服務業處於停擺狀態,需求大幅減少導致生產不足、就業減少、收入下滑和居民消費被抑制。因此,通過消費券及其他補貼形式,可以對經濟起到短期刺激作用,從而有利於後疫情時代經濟的盡快恢復。

  這種短期內激活消費,為經濟活動循環注入動力的辦法,亦有救濟的味道。目前來看,利用這種模式的地區多屬於經濟和財政實力較為雄厚的城市,因為動輒數億元的消費券畢竟需要財政真金白銀的支持。呼籲類似有雄厚經濟基礎的大城市,能夠盡快跟進,以形成良性循環,促進經濟發展。

  而且,在消費券發放的細節方面,也應該科學設計,既要防止財政資金流入私人口袋,也應該讓刺激作用盡可能有效。如消費券的類型應聚焦餐飲、體育、圖書、旅遊等與居民生活相關的領域,發放對象也應該甄別人群,重點支持較為困難的階層,特別是對低收入群體或貧困學生進行幫扶,且消費券的發放、領取、消費和兌現要全程可追溯。

  文章指出,目前中國有600多個城市,大量的三四線中小城市的財政壓力本身就很大,再抽出資金補貼有一定困難。對於這樣的地區,政府可以考慮與企業合作,讓企業給予特定居民群體消費一定的優惠,政府則在其他方面對相關企業進行支持。方法可以多樣,目的都是通過刺激消費帶動經濟迅速正常運轉。

  應該說,後疫情時代,欲讓中國經濟盡快恢復正常秩序,終端消費的復甦至關重要。因為只有消費恢復正常了,就能推動生產、增加就業、提升居民收入,從而擴大消費,類似給壓水機內倒入的一瓢引水,“引”出更多的活水。因此,當武漢以外地區疫情基本結束之際,各地應積極探索包括發放消費券在內的刺激居民消費之道。


          
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