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隆國強: 服務貿易要突出重點創新發展
http://www.crntt.hk   2019-08-23 08:47:58
 
  第一,與貨物貿易相關的服務行業。中國是貨物貿易大國,貨物貿易本身會帶來大量服務需求,例如貨物貿易國際航運服務、國際運輸服務等。中國作為一個貨物貿易大國,很多需求就在家門口,然而統計數據顯示,國際運輸服務是我國第二大逆差來源。貨物貿易發展為服務貿易發展帶來了很多機會,除了運輸行業,還有保險等相關領域。“這些都是現實需求,是我國提升競爭力,並且擁有便利機會的領域。”隆國強說。

  第二,與信息技術進步相關的數字經濟發展的新機遇。在數字經濟領域,全球各個經濟體都有機會,不過,中國在這方面已經形成一系列獨特優勢,比如跨境電商,目前國內已經形成一個龐大的跨境電商市場,一些大型電商平台在全球也位居前列。這些平台從國內向國際延伸,就會帶來很多機會。數據顯示,在中俄貿易中,跨境電商的增長速度非常快,每年通過電商和包裹對俄羅斯的出口達500多億元人民幣。但是,這些內容在現有的服務貿易統計數據中卻未能充分體現,還有很多數字貿易、跨境交付等也是類似情況。數字經濟和信息化的進步已經使得很多傳統服務的可貿易程度大幅提高,原來不可貿易的現在變成可貿易的,同時還創造出很多和數字貿易相關的活動,從而形成跨境貿易新內容。我國每年800多萬的大學畢業生是重要的人力資源,數字經濟領域和應用領域所擁有的良好產業基礎都為下一步提升我國服務貿易領域的國際競爭力提供了重要的突破口。

  第三,培育服務業龍頭企業。服務領域與製造領域存在較大差別,製造企業生產出產品後可以把樣品給境外企業,境外企業可以通過檢驗貨物的質量和樣式判斷商品的優劣,但是服務產品好壞無法通過這種方法檢驗,只能通過展示過去的業績向客戶證明我有實力提供性價比最好的服務。所以,在服務領域,企業實力越大,品牌效力越好,就能獲得更多訂單,尤其是一些龍頭企業。在前不久公布的《財富》2019年世界500強榜單中,中國企業的數量已超過美國達到119家,這些企業大多集中於製造業和金融業。在全球前100位非金融類服務業企業中,只有4家中國企業上榜。由此來看,我國服務業企業發展還有較大空間,我國在培育龍頭企業方面還有大量的工作有待完成。從未來增強服務業國際競爭力的角度來說,著力培養一批龍頭企業是重點也是突破口。

  第四,把政府的力量和市場的力量有機結合起來。企業是從事服務貿易的主體,發展服務貿易要尊重市場規律,充分調動企業的積極性。同時,政府不能無所作為,要更好地發揮好自身的作用,尤其是在國際競爭如此激烈的情況下,政府應該在遵循國際經貿規則的前提下,做好下面幾件事。

  一是完善統計數據,摸清家底,並在此基礎上做好頂層設計。服務貿易的統計對於各國都是一個難題,中國的服務貿易統計在過去幾年取得了突破性進展,但仍然存在著漏報的情況,特別是很多新興服務貿易活動未能在統計數據中顯現。在資本市場尚未完全開放的情況下,當務之急是更加準確地做好服務貿易統計,掌握中國服務貿易發展的真實情況,並在此基礎上,在“十四五”規劃中做好頂層設計,進而推動服務貿易進出口獲得較快發展。

  二是要進一步加快服務貿易、服務領域對外開放的步伐,同時放鬆對服務業的管制。近年來,我國在對外開放領域做了大量工作。在全球貿易保護主義抬頭的背景下,我國自主開放,對於彰顯中國開放大國的胸懷,促進全球建設開放型經濟新體制,都起到重要作用。不過,我國在不同領域開放的進展並不一致,特別是服務貿易,開放相對滯後。與OECD國家相比,我國的開放程度仍有較大提升空間。中國的服務貿易國際競爭力之所以提升得不夠快,很多潛力未能充分發揮,有兩個基本原因:一是對外開放不足,二是對內管制過度,限制了服務業國際競爭力提升。

  下一步要繼續擴大服務業開放。服務業開放在准入環節做了大量工作,尤其是在一些試點城市、自貿試驗區採取負面清單的管理方式,開放推進速度很快。但是,如果開放不能與國內服務貿易管制的改革相結合,效果將大打折扣。所以,要讓開放真正地發揮作用,一定要和國內服務業的改革結合起來,形成一個開放和改革良性互動的新格局。過去在很多領域都曾碰到過類似的問題,現在輪到服務業成為新一輪開放重點的時候,服務業各領域的開放一定要和每項細致的服務業管制放開密切結合起來。否則,開放的示範效應、競爭效應就無法充分發揮出來。

  三是逐步完善有利於服務貿易創新發展的政策體系。這些年相關部門做了大量工作,特別是開展服務貿易創新發展第一批、第二批試點工作,形成了一套完整的經驗。在此基礎上,應盡快地總結經驗、複制推廣,形成一個對全國所有地區、所有服務行業,普遍適用的一套比較完整的,有利於服務貿易創新發展的政策體系,這樣既有重點,又有完善的政策體系,就能夠把發展服務業,特別是提升服務業的國際競爭力和潛力,充分發揮出來。

  來源:經濟參考報


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