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“一帶一路”為不確定的世界注入確定性
http://www.crntt.hk   2019-05-16 08:23:32
 
  三是共建“一帶一路”的成功實踐,已經為世界注入了越來越多的穩定性和確定性。世界充滿不確定性的根源,除了全球經濟失衡以外,還與各國聯通障礙緊密相關,更與全球治理規則跟不上全球大發展、大變革、大調整的新形勢直接相連。近6年來,“一帶一路”建設將“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”作為主要著力點,更加注重開放包容、合作共贏,更加注重構建公正合理的戰略架構,促進經濟要素自由有序流動,共同打造開放、包容、均衡、普惠的全面合作新架構和共享發展機遇的新平台。目前,已有150多個國家和國際組織同中國簽署共建“一帶一路”合作協議;“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成;共建“一帶一路”國家由亞歐大陸延伸到非洲、美洲、大洋洲等區域,涉及經貿、金融、文化、信息、科技、能源等領域的深度合作。2018年,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易進出口總額達到1.3萬億美元,同比增長16.3%,高於同期中國外貿增速3.7個百分點,占外貿總值的27.4%。據世界銀行測算,共建“一帶一路”倡議將使參與國之間的貿易往來增加4.1%,將使“發展中的東亞及太平洋國家”的國內生產總值平均增長2.6%至3.9%。“一帶一路”倡議源於中國,但機會和成果屬於世界。顯然,共建“一帶一路”符合世界經濟發展趨勢和人類文明進步方向,順應了人類追求美好未來的共同願景,也讓參與各國得到了實實在在的好處,進一步增強了共建“一帶一路”的認同感和參與度。隨著“一帶一路”建設過程中貿易往來和人員交流的增多,各參與國逐步結成了一個休戚相關、榮辱與共的有機整體,通過統籌協調和共同行動,為防範化解全球公共風險、構建人類命運共同體注入了更多確定性。

  更好發揮“一帶一路”建設的重要作用

  文章認為,共建“一帶一路”倡議,目的是聚焦互聯互通,深化務實合作,攜手應對人類面臨的各種風險挑戰,實現互利共贏、共同發展。在各方共同努力下,經過近6年的探索實踐,共建“一帶一路”取得了顯著成效,不僅為世界各國發展提供了新機遇,也為中國開放發展開辟了新天地。但我們也應看到,共建“一帶一路”是一個系統工程,仍然面臨著各種挑戰。各參與國必須加快“補短板”,著力推動多邊合作機制的完善以及加快基礎設施互聯互通的步伐,更好發揮“一帶一路”建設的重要作用,為不確定的世界注入更大的確定性。

  一是著力完善多邊合作的長效機制。在共建“一帶一路”過程中,由於各國在法律體系、宗教信仰、市場化程度、資源環境以及歷史條件、文化傳統和理論觀念等方面存在差異和差距,相關政策協調、溝通、對接的成本較高,國際經濟合作的不確定性以及各參與方預期的不穩定性仍較大。這需要“一帶一路”參與國之間加強對話協商,盡快建立一整套清晰、穩定、透明的合作協商機制,實現各國政府在戰略意圖、落實能力、行為預期、利益訴求等方面的銜接契合和兼容互補。具體來講,應堅持統籌兼顧、突出重點、循序漸進,加大對常態化溝通機制、戰略規劃協同機制、經貿交流合作機制、投融資機制以及安全保障機制的建設力度,確保各項機制同步推進、均衡發展。在具體項目的實施過程中,應盡可能明確界定權利和責任,並實施獎懲並舉、激勵相容的運行保障措施。

  二是著力推動基礎設施的互聯互通。共建“一帶一路”,關鍵是互聯互通。而基礎設施是互聯互通的基石,也是許多國家發展面臨的瓶頸。借助社會資本力量,彌補政府的投入不足,這是必不可少的重要選擇,可為“一帶一路”建設提供新動能。

  基礎設施兼具商業性和公共性,其收益的外溢性很強。基礎設施對當地國家居民而言,公共性更突出,而對國際投資者而言,又是商業投資項目。因此,如何協調基礎設施的公共性和商業性之間的矛盾,是“一帶一路”建設過程中需重點考慮的問題,這實質上是如何科學處理政府與市場關係的問題。可積極運用國際上已經廣泛運用的PPP模式,並可將其作為“一帶一路”基礎設施合作建設的首選。具體來說,一是要針對各國具體情況,不斷創新完善PPP模式,推動各國政府與市場資源的創新融合,在解決基礎設施和公共服務供給不足的同時,切實保障項目投資方的合法權益;二是要推動各國PPP市場的對等開放,在法律、財稅、金融、標準以及流程等方面為推廣運用PPP模式創造條件。

  今天,世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整,正逐步邁向以平等合作、互利共贏為特征的新型全球化時代,共建“一帶一路”必將給這個時代帶來更多的確定性,給世界各國人民帶來更多的福祉。

  


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