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南方“碾壓”北方背後,我國經濟重心南移了?
http://www.crntt.hk   2019-04-12 08:14:27
  中評社北京4月12日電/2017年兩會期間,李克強總理首次提出以黃河為界的“南北差距”,引起了社會各界的廣泛關注。今年中國發展高層論壇再次提出,我國經濟南北差距非常明顯,把區域經濟發展不平衡的問題又一次放在了聚光燈下。我國幅員遼闊,各地的自然地理條件和禀賦差別都很大,經濟也呈現很強的地理特征,南北差距、東西差距一直備受關注。

  近年來,我國南北經濟差距有逐漸擴大之勢,成為經濟版圖的新變化。據相關統計,以國家統計局36個主要中心城市為樣本,分為南北兩大陣營,2001年南方城市占GDP比重要高於北方城市約10個百分點,而2018年擴大到18個百分點,差距擴大了8個百分點。與之相對應的是,中西部內陸地區與東部沿海地區的差距在縮小,南北經濟差距已經成為我國區域經濟平衡發展需要解決的首要問題。

  近年來,經濟發展速度總體上“南快北慢”,差距持續擴大。據有關研究,2017年兩者GDP增速的差距達到1.9個百分點。

  北方經濟發展滯後,直接表現在三個方面:

  一是產業結構相對滯後。從相關統計數據看,北方的第二產業增速整體上比南方要低2.1個百分點,其中,北方的製造業發展速度要明顯低於南方。第三產業增速要低1.4個百分點,北方的服務業發展相對滯後。第一產業南北基本沒有太大的差距。

  二是資本投入不足。我國現代經濟體系主要還是在中華人民共和國成立初期打下的基礎,從一開始,國家工業布局就是“南輕北重”的布局,應該說,很長一段時期內,北方的投資是高於南方的。但近年來,情況出現了逆轉,南方的投資要遠高出北方,據統計,2013~2016四年間,北方資本形成總額年均增長6.2%,比南方慢3.2個百分點,慢了近一半。由於近年來公共基礎設施投資實際上是在下降的,投資更多的是企業自主行為,是產業類的投資,因此,南方的投資效率和產能是遠高出北方的。

  三是民營企業發展不充分。2018年民營企業500強,劃分為南北兩個陣營,南方的企業達到334家,而北方的企業只有166家,南北的發展差距明顯過大。

  實際上,這三個方面的因素是相互交織在一起的,產業、投資、企業的因素都是處在一個大的區域經濟生態中。

  在南北差距擴大的同時,北方內部的經濟也出現了分化。東北和華北地區經濟發展明顯下滑,與南方的差距持續拉大,據相關統計,在過去的五年間,東北地區的增速要比南方整體低3.3個百分點左右,華北地區要低1.3個百分點左右。北京經濟發展勢頭依然不減,去年GDP超過了3萬億元,在整個北方經濟中一枝獨秀。

  南北差距擴大,是否意味我國經濟重心整體南移?筆者認為,目前尚難以得出這樣的判斷。

  從全國整體經濟發展形勢看,在南北差距擴大的同時,南方內部、北方內部不同省份的經濟增速實際上也在分化,甚至同一省份的不同地市之間分化態勢也在加強。比如,廣東省內,2018年深圳GDP增速高達7.6%,而梅州的GDP增速只有2.4%,差距非常大,珠三角總體呈現“東高西低”的經濟發展格局,分化依然明顯。

  應該說,全國的經濟聚集程度進一步提高,比如華南經濟資源加速向粵港澳大灣區流入,華東的資源集中向長三角流入,而北方的經濟資源集中向北京及周邊地區流入。這些大的經濟聚集區之間的增長差異主導了南北經濟差異。因此,看起來是經濟重心南移,其實質是經濟重心向三大經濟發達區的聚集度進一步提高。

  南北差距擴大是短期的現象,還是一個長期趨勢?

  2007年全球金融危機後,大規模的刺激政策出台,對北方地區的大型投資項目很多,那幾年北方增速是較快的,而南方地區則由於外貿衝擊,不少外向型企業關門,導致了南方增速下滑。目前,我國正在經歷產業轉型升級的陣痛,決策層適時推進了供給側結構性改革,主動引導產業結構調整,在新舊動能轉換過程中,應該說,北方的轉型壓力開始凸顯,因為北方的重化工業和資源型企業占重要地位,而南方的製造業相對發達,在全球第四次工業革命浪潮中,南方的優勢開始凸顯,在大數據、人工智能、金融科技、新一代信息技術等方面表現要遠強於北方。從發展態勢看,北京具有很強的技術和產業潛力,2018年獨角獸企業分布中,主要集中在北方的北京和南方的上海、廣東、浙江四地,其餘地區均不到10家。北京有87家,南方的前三大聚集地上海、廣東、浙江總和是91家,與北京旗鼓相當,應該說,北京在北方產業發展中起著“核心”作用。

  要實現南北經濟發展再平衡,關鍵是要充分把北京的經濟資源發揮出最大效益,把北京“火車頭”的拉動作用發揮出來。筆者建議,要充分運用北京疏散非首都功能的機會,把北京的優勢科技產業資源與各地的優勢結合起來,讓北京的優勢資源在北方有效轉化、落地生根,增強北京的經濟輻射能力,帶動北方地區整體加快發展。與之相應的要加快出台配套政策,進一步加快體制改革,促進北方民營經濟發展,激發經濟活力。
 
  來源:中國經營報  作者:駱振心(經濟學博士)



          
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