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從兒童票標準反思公共政策滯後性
http://www.crntt.hk   2019-03-13 09:07:03
  中評社北京3月13日電/今年全國兩會期間,來自安徽的全國人大代表、安徽獸藥飼料監察所副所長張莉提交了《關於進一步推進按年齡劃分兒童票標準的建議》。張莉表示,隨著人民生活水平的提高和嬰幼兒飲食科學能力的提升,現在的兒童身高普遍比上世紀五十至七十年代出生的兒童高8—10厘米。近年來,許多部門對兒童票標準進行了積極試點,將年齡因素作為考量指標。但是目前很多地方仍以身高作為兒童票標準。

  紅網發表時評人吳睿鶇文章表示,眾所周知,“兒童線”就是兒童購票高度的標準線,它不僅是政府給予兒童的福利線,更是社會主義無比優越性的幸福線。這條免票線是上個世紀的產物,經過半個多世紀的發展,現在民眾各方面的生活條件都好了,孩子們的身高、體重都比以前提高了很多,但這免票線始終未見“長高”。

  而如今,全國人大代表張莉,對事關兒童的福利標準,提出了很有任何價值的建議。特別是,對兒童票以身高為標準的規範性法律文件,鄭重建議進行立法修改、清理和監督,確立以年齡為標準的兒童票法律法規。建議修改《未成年人保護法》,增加兒童票制度,明確規定將兒童票標準統一定為十八周歲以下,以方便推廣實施。將幾十年一成不變的兒童福利,進行實質性“增高”,以及年齡上的“加長”,既彰顯出社會對下一代的關愛,更體現出公共政策與時俱進,的確令人耳目一新。

  文章稱,實際上,公共政策中總有一些抱著“老皇歷”不放,讓制度休眠不醒。比如,前段時間被輿論熱議的教齡津貼。從1985年開始實行,該項津貼按從事本職工作的年限計算。凡從事本職工作滿5年不滿10年者,每月發3元;滿10年不滿15年者,每月5元;滿15年不滿20年者,每月7元;滿20年以上者,每月10元。不從事該職業時,從第二個月起停發教齡津貼。現在執行的標準還是1985年的紅頭文件,1985年距今已經整整34年了,至今未變。

  再如,從1982年起對獨生子女家庭實行的“每月5元”獎勵政策,37年來很多省份幾乎沒有什麼變化;還有,職工探親假規定,實行了37年,已淪為公職人員福利;每月幾元到幾十元不等的洗理費、書報費,實行了30多年……有些規定在數十年前出台後就幾乎沒有過任何變化,“沉睡”不醒中卻仍在行使對當下社會的指導性或規範性職能。

  文章認為,一項公共政策的制定,並非就能一勞永逸地解決問題,隨著時代的發展,無論是法律規定,還是各種制度規則,都應與時俱進,適時適度修改,以保證公平與正義。鑒於現實中諸多公共政策長期處於休眠及滯後狀態,國家層面有必要組織相關部門,對與民眾利益息息相關的各種“沉睡政策”進行梳理 ,該清掃出門的,一定要清掃出門,需要更新的,務必要及時刷新,讓公共政策跟上時代的步伐,這不僅能為民眾福祉保駕護航,也能提高政府的公信力。

          
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