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選後蔡英文總統大陸政策調整進退維谷
http://www.crntt.hk   2019-03-13 00:14:11
蔡英文大陸政策結構性矛盾如故,調整難、不調整亦難。
  中評社╱題:選後蔡英文大陸政策調整進退維谷 作者:楊澤軍(南京),南京大學台研所教授、南京大學中國南海研究協同創新中心研究員

  2018年台縣市長選舉民進黨慘敗,此一結果對蔡英文大陸政策的衝擊顯而易見,尤其是面對2020年大選,其大陸政策調整進退維谷陷兩難:調整,恐將激起深綠勢力的強烈反彈,導致民進黨基本盤鬆動,贏得選舉無望;不調整,兩岸關係無所建樹,台海局勢依然高危緊張,民進黨社會基礎無法擴大,同樣會導致蔡英文下台,民進黨將重新淪為在野黨。一個可能的選項是,蔡繼續保持大陸政策的模糊性,在“維持現狀”上下功夫。特別是面對國民黨執掌15個縣市的新局面,適度放寬對地方政府在處理兩岸關係方面的管控,藉助地方加強兩岸的經貿往來,帶動島內經濟建設,提高民生水平,改善施政狀況,緩解老百姓的不滿,擴大社會基礎,爭取中間選民支持。

  一、蔡英文大陸政策調整壓力巨大

  此次縣市長選舉的慘敗,使得蔡英文大陸政策調整的壓力驟增,不調整難。不調整,將面臨著民意渴望兩岸和平穩定的巨大壓力,面臨著改善施政不彰的巨大壓力,歸根結蒂,面臨著連任、鞏固執政地位的巨大壓力。

  一是島內民眾期待兩岸關係和平穩定的壓力。

  這次縣市“九合一”選舉雖係地方性選舉,依過往規律,兩岸問題應不算選舉的主要議題。衹是民進黨為拉抬低迷選情,刻意操弄,打“統獨牌”,煽動“仇中”、“反中”情緒,企圖藉此拉抬低迷選情,使得這次選舉中兩岸因素有所增加。衹是讓蔡英文、民進黨想不到的是,島內民意已經發生重要變化,愈來愈多的民眾對發展兩岸關係有了新的認識,感受到發展兩岸關係之於台灣的重要性。選前一段時間民調顯示,島內民眾對大陸的好感度呈明顯上升趨勢,敵意下降,57%的民眾對大陸印象好,較去年增加8%,創歷次調查新高;①“獨升統降”的趨勢得到較好遏制,贊成未來兩岸統一的民眾由兩年前的約15%上升至26%,增長11個百分點;主張未來“獨立”的雖有36%,但較兩年前調查的51%大幅下降約15個百分點;②願意赴大陸就業、想到大陸創業、願意讓孩子去大陸念書的比例甚高,分別為43%、30%、44%,創九年來同項調查的新高,③民眾對蔡英文大陸政策普遍感到無信心,對其處理兩岸關係的能力感到失望,對之處理兩岸關係的方式感到不滿,對由此造成兩岸關係緊張的現狀感到擔憂,希望兩岸關係能夠健康穩定發展。如此民意,讓民進黨在選舉中失分不少。選後,島內媒體等對兩岸關係有較大期待,認為民進黨大敗,兩岸因素不能忽視,希望民進黨直面失敗,改變兩岸思維,調整大陸政策,加強與大陸經貿合作。多位勝選縣市長與韓國瑜一道,力挺“九二共識”,認為“九二共識”最有利於台經濟發展,有助於台海和平穩定,表示將儘快成立兩岸工作小組,④加強兩岸交流往來;甚至民進黨主政的縣市也希望與韓國瑜合作,加強與大陸經貿往來。這無疑會大大增加蔡英文大陸政策調整的壓力。

  二是發展經濟、改善施政狀況不彰的壓力。

  民進黨縣市長選舉的慘敗,最根本的原因應是施政不彰,上台以來一味拼政治、輕民生,加之世界經濟的大環境並未明顯好轉,台灣經濟無起色,老百姓嚴重無感,生活水平下降,不滿情緒高漲。原本蔡當局可通過發展兩岸經貿關係來加以彌補,帶動台灣經濟發展。畢竟,這些年來大陸發展日新月異,巨大的成就舉世矚目,許多領域獨步全球,名符其實的大國地位,世界第二大經濟體,綜合實力僅次於美國,建設速度讓人歎為觀止;反觀台灣,深陷意識形態惡鬥,一味拼政治,輕民生,經濟倒退,科技和文化停滯不前,有學者形容就像回到了“原始社會”。⑤兩岸的差距越來越大,台灣與大陸完全不在一個等量級。尤其是蔡英文上台以來,拒不承認“九二共識”,兩岸交往的政治基礎不在,兩岸關係難以為繼,致使台灣經濟遭到重創,觀光業首當其衝,遭受猛烈衝擊,與之相關產業如旅館業、餐飲業、運輸業、旅行社、精品店、夜市等無一倖免,受到嚴重波及。⑥台農漁民利益也受到極大傷害,農漁產品外銷渠道不暢,外銷大陸的農漁產品大幅減少,水果、稻米、水產品等產地價格大跌。⑦蔡當局、民進黨也設法採取了一些措施,包括提出“新南向政策”等,試圖改變這種狀況,卻收效甚微。這次民進黨失去高雄市,與沒有搞好經濟關係甚大,老百姓希望換上韓國瑜,能藉助大陸帶動高雄市經濟的發展。蔡當局、民進黨若想改變當前的經濟困境,兩岸關係是繞不過去的坎,若不能調整不合時宜的大陸政策,有效發展兩岸關係,拉動台灣經濟發展、改善施政衹是空話。面對亟待提升的經濟局面和亟待改善的施政不彰環境,蔡當局、民進黨面臨調整大陸政策的壓力會越來越大。

  三是面臨2020年台灣地區領導人大選的壓力。

  民進黨縣市長選舉的慘敗,使自身陷入嚴重危機,2020年蔡英文尋求連任面臨嚴峻挑戰,尤其是2020年台灣地區領導人選舉,兩岸因素的影響會大幅上升,蔡英文在兩岸關係上毫無建樹,勢必重陷2012年台灣地方領導人選舉的困境,所不同的是,2012年蔡英文、民進黨未能跨越通往執政道路上的最後一里路;而未來則可能競選連任失敗,痛失執政權,重新淪為在野黨。其實,前面所說的民意及經濟發展壓力,歸根結蒂都是大選的壓力。民意希望兩岸關係穩定發展,希望台海和平穩定,而蔡當局卻推不出令外界放心的大陸政策,無法展現自己有效處理兩岸關係的能力和魄力,相反卻陷兩岸於對抗的高危期,令老百姓沒有安全感,自是無法順應民意、贏得支持。同樣,台灣經濟的發展,需要藉助大陸的巨大市場,需要兩岸互相配合、相互藉重,共同前進。可蔡當局卻使兩岸關係陷入僵局,早已簽署的兩岸服貿協定至今仍躺在立法機構睡大覺,兩岸貨貿協議談判完全中斷,兩岸原有的一些經貿往來被迫中斷,予台經濟重創,自不會為民眾看好。所以,大選臨近,蔡英文若想獲得連任、民進黨要維持執政地位,就必須在兩岸關係上有所作為,擴大社會基礎,故而在大陸政策調整上面臨非常大的壓力。

  二、蔡英文大陸政策調整阻力重重

  蔡英文大陸政策面臨調整的巨大壓力,不調整難。同樣,調整的阻力重重,調整亦難。調整,與民進黨的核心價值相悖,與蔡英文的思想意識不符;深綠勢力絕不會袖手旁觀,勢必全力阻撓;美國出於推動“印太戰略”、遏制中國大陸崛起需要,無疑會強力介入,絕不會放任蔡英文調整大陸政策、改善兩岸關係。

 


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