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| 從兩岸關係發展的大脈絡觀察，台海兩岸正在迎來一個推進兩岸關係出現轉機的重大機遇。 |
中評社╱題：兩岸關係的轉機與新格局的建構 作者：李振廣（北京），北京聯合大學台灣研究院副院長、教授
【摘要】從兩岸關係發展的大脈絡觀察，台海兩岸正在迎來一個推進兩岸關係出現轉機的重大機遇，從中美關係與台海局勢發展的總體態勢看，兩岸關係與台海局勢將有機會走出高度緊張，進入清冷期、沉寂期和觀望期。而兩岸關係能否走出當前困境，真正迎來向好、向穩的轉機，大陸積極發揮在兩岸關係發展中的主導和引導作用將十分關鍵。
自2020年以來，民進黨不斷通過製造反中仇中、“以疫謀獨”“倚美謀獨”等進行政治衝撞導致兩岸關係高度緊張，加上新冠疫情對兩岸人員交流的巨大衝擊和影響，可以說兩岸關係緊張局勢達到自2000年以來的最高點，兩岸人員往來交流也下降到罕見的最低點。在這一大環境下，兩岸關係危機重重，形勢極不樂觀，台海和平安全受到極大威脅。兩岸關係向何處去？是繼續走向進一步對抗乃至陷入重大危機，還是迎來轉機？這已經成爲擺在兩岸同胞面前一個十分嚴峻的問題。
一、兩岸關係高度緊張將階段性告一段落
自2016年5月民進黨當局再次上台執政開始，兩岸關係一路下滑，但在2019年底之前尚能維持一定的穩定空間，也有一定規模的兩岸民間交流頑強支撑著兩岸關係的基本面。進入2020年之後，特別是蔡英文以817萬張票再次贏得台灣地區領導人選舉，民進黨席捲民意機構大多數席位，權力全面擴張後，大肆藉大陸新冠疫情爆發進一步在島內掀起反中仇中宣傳，大搞“以疫謀獨”，在國際組織和國際社會間進行“台獨”衝撞，衝擊國際社會一向堅持的一個中國原則，謀求參與世界衛生組織大會等活動，與此同時，大搞所謂“口罩外交”，藉助西方國家內部的反華之手在國際社會製造麻煩。不僅如此，民進黨當局配合美國特朗普政府以提升美台關係，大肆購買美國武器，特別是接待美國高官出訪台灣等方式，向島內“台獨”勢力發出錯誤信號，衝撞一個中國原則，破壞台海地區和平穩定，引發台海地區安全危機，導致兩岸關係高度緊張。可以說，2020年下半年台海地區高度動蕩不安，是進入21世紀以來兩岸關係最危險、最緊張，最複雜、最嚴峻的階段。
雖然2021年初拜登上台後台海緊張局勢稍有緩和，但是在拜登新政府對華政策摸索階段，美國國內反華勢力在掀起一連串反華活動的同時，也不斷加大對島內民進黨當局的支持力度，圍繞台灣問題從政治軍事等方面製造了不少麻煩。面對美台當局自2020年以來的不斷挑釁，中國政府進行了堅決反制，對島內“台獨”勢力進行毫不猶豫的打擊和震懾，特別是通過派遣軍機在台海地區展開日常訓練，對美台勾連形成極大牽制和威懾。
在遏制“台獨”分裂、堅決反對外部勢力干涉台灣問題上，中國政府和人民意志堅決，行動果斷，爲維護台海地區和平穩定發揮了關鍵作用。正是由於中國政府在台灣問題上的堅定態度和堅決果斷的行爲，促使美國拜登政府正式就台灣問題表明立場。2021年7月6日，美國白宮印台事務協調員坎貝爾公開表示，美國拜登政府支持強健的美台非官方關係，不支持台灣“獨立”，美國完全瞭解其敏感性。民進黨前秘書長、蔡英文的總軍師邱義仁曾經公開表示“除非瘋子，才會搞台獨！”在坎貝爾表態美國不支持“台獨”之前，7月4日邱義仁在接受電台客串主持人陳水扁的專訪中明確表示，台灣要宣布“獨立”這個事情，“不是台灣人民可以自己決定的”。這實際上意味著，經過將近一年的“倚美謀獨”、衝擊一個中國原則的嘗試之後，無論是台灣民進黨當局，還是美國拜登政府，都感受到了中國政府和人民在反對“台獨”分裂問題上的堅強意志和能力。美台當局關鍵人物關於“台獨”問題的最新說法，顯然是經過與大陸的較量後不得不進行的一次重要表態，以便爲台海緊張局勢進行降溫。經過將近一年的衝撞之後，美台當局在台海問題上不得不有所收斂。這也意味著，持續近一年的兩岸關係緊張局勢將告一段落。
二、兩岸關係將進入清冷期和沉寂觀望期
從中美關係與台海局勢發展的總體態勢看，兩岸關係與台海局勢將有機會走出高度緊張，進入清冷期、沉寂期和觀望期。
過去一年來，台海兩岸無論是在政治軍事領域還是在輿論宣傳領域，鬥爭都十分激烈。造成這一狀況的原因，一方面是由於台灣當局和美國反華勢力的故意挑釁和衝撞造成；另一方面，也是由於新冠疫情的影響導致兩岸民間交流斷崖式下跌，幾近於斷流狀態。在這一形勢下，兩岸之間的鬥爭性、對抗性更加凸顯。而隨著兩岸關係高度緊張狀態逐步緩和，在當前形勢下，兩岸關係下一階段進入清冷期、沉寂期和觀望期的可能性在大幅增加。其主要原因有以下幾個方面：
第一，國安五法、反滲透法發揮了恐嚇作用，島內民衆在參與兩岸交流問題上已經表現出寒蟬效應，畏首畏尾。自2016年5月以來，由於民進黨當局拒不承認“九二共識”，兩岸兩會之間的交流完全中斷，兩岸民間交流成爲兩岸交流的主體。爲阻擋大陸推動的兩岸經濟社會融合進程，民進黨當局有意通過所謂“國安五法”和“反滲透法”對兩岸交流進行壓制，也就是對兩岸民間交流進行控流、限流，逐步推動到近似於斷流狀態，推動兩岸關係在民間交流層次某種形式的脫鈎。在民進黨當局這一政策意圖的影響引導下，島內的輿論環境，特別是民進黨主導的反中仇中輿論大環境和政治司法環境讓大多數民衆不敢站在兩岸交流的前列。民進黨對兩岸交流積極人士的政治司法威脅以及民進黨網軍進行的重點輿論圍攻，都是台灣社會任何一個個體人士的不可承受之重。在此重壓之下，不敢參與和支持兩岸交流已經成爲台灣民間一個默契。這一形勢絕對會使兩岸民間交流的恢復成爲一個漫長的過程。這是導致兩岸關係進入清冷期的島內內在因素。
第二，導致兩岸關係進入清冷期的一個外在環境因素就是新冠疫情及相關出入境管控措施的限制和影響，大大限縮了兩岸民間交流的恢復和發展。一方面是人們因疫情陰影形成對人員往來交流的天然恐懼尚未消散，極大影響了人們參與兩岸民間交流的積極性；另一方面，兩岸雙方因疫情而設置的人員往來管控措施在短期內還難以徹底解除。這也就在很大程度上增加了兩岸民間交流的時間成本和金錢成本，使得常態性交流無法進行。這顯然會導致兩岸民間交流在相當一段時間內是冷清的，民衆對兩岸交流的態度是觀望的。
第三，民進黨當局在汲取教訓的基礎上，開始謀求避險，逐漸降低挑釁幅度和力度。這也將是兩岸對抗適度降溫，兩岸關係進入清冷期的一個重要方面。
在上述因素的影響下，兩岸之間的總體態勢將是交流互動大幅萎縮，遲遲難以回升；兩岸對抗仍是主流但也在尋求趨於平穩而非激烈；兩岸交流在民進黨當局的有意限制下極有可能成爲單方向交流，即有限的台灣民衆因工作生活學習的需要前來大陸，而兩岸專業人員交流、青年交流、文化宗教社區交流等將在較長時期內處於停頓狀態，或祇能選擇利用現代技術進行綫上交流。所有這一切都將是兩岸關係進入清冷、沉寂、觀望期的典型特徵。
三、發揮主導作用積極建構新局
隨著大陸的崛起，兩岸關係發展時與勢的天平早已轉移到大陸這一邊，而且大陸對兩岸關係的主導作用越來越強大，越來越清晰。在這一格局下，大陸積極發揮主導和引導作用，是兩岸關係出現新轉機與新希望的關鍵所在。
兩岸關係的轉機不是等來的、靠來的，而是需要通過辛苦努力與大力推動獲得的。從推動祖國和平統一進程的大局和捍衛兩岸同胞福祉出發，當台灣同胞與台灣社會的福祉與大陸主動作爲主導兩岸關係發展的舉措產生和諧共振，兩岸關係就將迎來實實在在的轉機，也將給兩岸同胞帶來新的希望。
展望下一階段兩岸關係，我們應該在以下幾個方面發揮主導作用和引導作用：
第一，震懾台獨分裂，警告和阻止外部干涉，維護台海和平穩定要主動作爲。
第二，主動作爲，積極塑造兩岸新格局。主動爲島內某些政治勢力的言行立規矩，明確爲外部勢力劃界限；積極爲兩岸關係訂立新規劃、新制度，引導兩岸關係進入新的格局。
第三，推動兩岸人員交流交往的恢復和擴大，要主動作爲，主動引導。
第四，推進兩岸經濟社會融合，積極落實同等待遇要主動作爲。
推進祖國和平統一進程是一個偉大工程。這項歷史任務的完成，需要艱苦奮鬥主動作爲、積極謀劃才能實現。我們的主動作爲，有所作爲，必定能够推動台海局勢向著我們期待的方向加速前進，迎來兩岸關係新局面。
（全文刊載於《中國評論》月刊2021年9月號，總第285期） |
