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中美天津會談動向 劉泰廷:台灣面臨兩風險
http://www.crntt.hk   2021-07-28 00:15:55
劉泰廷。(中評社 資料照)
  中評社台中7月28日電(記者 方敬為)針對美國拜登政府常務副國務卿舍曼(Wendy Sherman)7月25日訪問天津。中興大學國際政治所助理教授劉泰廷接受中評社訪問表示,該會談是繼3月美中在阿拉斯加高層戰略對話之後,雙方外交高層再度會晤,可發現,調性與阿拉斯加會談的針鋒相對不同,舍曼檯面上的發言相對緩和,只重申美方固有立場,顯然有外交目的,他認為,美國有釋出對中合作的訊號。

  值得注意的是,中方有特別劃出美中交往三底線,並把台灣問題列為“重中之重”。劉泰廷認為,假如美方有意進一步尋求跟中國的合作可能,後續對台海議題的舉措或將收斂,以換取美中合作空間,這是可以觀察的指標。若兩強有機會增加合作面向,台灣或可能面臨在美中台三角關係被虛化的窘境,若美中後續競爭持續激化,則恐怕成為美中衝突的可能引爆點,都是台灣需要謹慎應對的風險。

  劉泰廷,中興大學國際政治學研究所博士,兼任興大當代中國研究中心研究員、日韓總合研究中心研究員等職,研究專長包括國際關係理論、國際政治經濟學、東亞國際關係、中國外交政策、兩岸關係等。

  美國副國務卿舍曼,25日晚間抵達天津,26日與中國外交部長王毅、副部長謝鋒會談,這是美中兩國外交高層,繼3月在阿拉斯加高層戰略對話後,再度面對面接觸,美方透露,舍曼這趟訪華,是希望維持兩國對話,讓美中競爭不至於演變成衝突。據悉,這次美中會談若順利,可能促成美國總統拜登與中國國家主席習近平會面。

  對於美中外交高層在天津會談,劉泰廷表示,拜登政府已表態,不希望對中國的競爭演變成衝突局面,他認為,這樣的說法代表,拜登政府已開始逐漸回歸過去對中國相對傳統的外交政策,就像是奧巴馬時期的態度,也就是說,美國意識到中國的崛起,希望予以制衡,但另一方面也不樂見擴大成為衝突,這就是奧巴馬時期提出亞洲再平衡的概念。

  劉泰廷表示,拜登政府上台對中的政策表現,出乎各界預期,本來大家評估,拜登很快就會回到奧巴馬時代的調性,但有趣的是,拜登團隊反而延續特朗普任內的尖銳路線,對中國採取強勢的競爭姿態,顯然,拜登不願被貼上示弱的標籤。

  所以拜登政府比較有趣的是,呈現跟奧巴馬時期不一樣的對中政策,劉泰廷說,從上次阿拉斯加會談可以看出來,拜登有意對外展現強勢作風,除了雙方外交高層互不相讓,拜登也在其他外交場合上,包括美日高層戰略對話、美韓高層戰略對話、四方會談、G7峰會等,不斷針對中國,不過到這次的天津會談,美方的態度卻出現較為不同的轉變,感覺拜登政府有藉此釋出回歸傳統對中政策的訊號。

  劉泰廷指出,可以發現,這次天津會談,中方的發言仍然強硬,比如劃出“三條底線”、會前聲明等,北京延伸先前阿拉斯加會談的調性。但反觀舍曼的部分,倒是讓人感覺有稍微緩和的意味,所以美方沒有像上次那樣撂狠話,造成雙方針鋒相對的局面。

  至少在檯面上,舍曼頂多就是代表美方表達關切,不外乎針對一些新疆、香港、台海、南海、兩岸等議題表達美國一貫立場,但是除此之外,美方也強調競爭不等於需要起衝突。

  劉泰廷認為,假如美方有意衝撞,舍曼大可直接在檯面上尖銳的與中方上演辭令上的交鋒,可是舍曼沒這麼做,加上這次舍曼訪華只到天津不入北京,講求雙方接待層級對等,顯示出,這趟訪華行程,另有外交目的存在。判斷有試水溫、測風向的目的,也就是來探尋雙方有沒有合作的面向,甚至就如同外界所揣測的,可能是在替後續美中領導人會面做鋪陳。

  劉泰廷觀察,或許中方也嗅出端倪,所以北京才會有所謂的會前聲明,以及劃出交往底線等舉措,尤其特別強調台灣問題是重中之重,可視為美中探詢合作之前的叫牌階段,就看後續雙方是否達成共識。

  劉泰廷認為,假如美方有意進一步尋求跟中國的合作可能,後續對台海議題的舉措可能收斂。但另一方面,台灣牌又是絕佳的制中籌碼,美國也不可能全然放手。畢竟,操作台灣議題是拜登展現對中強勢最好用的工具,所以必要的時候,美國還是會打出台灣牌。

  但換個角度看,其實美中長期交涉,早已明白彼此對台海議題的立場,雙方若有合作共識,台海議題其實根本起不了漣漪,近期美方一直在台海挑動兩岸神經,都是在做談判準備,拜登政府表達不支持“台獨”,可是又派軍機飛降台灣,典型的兩手策略,如今中方劃出底線,就是在回應美方的出牌,假如美中合作有所契機,台灣問題的位階就可能下降。

  同樣的,假如美中競爭仍然無法趨緩,後續台灣議題仍會是美中角力的場域,無論是哪類走向,對台灣而言都要有危機意識,因為,台灣或可能面臨在美中台三角關係被虛化的窘境,要不就可能成為美中衝突的引爆點,所以面對可能的變局,台灣應適當表態,避免選邊站,才能在兩強博弈中生存、避險。

          
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