中評社北京7月20日電／7月10日，國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議，確定進一步穩外貿措施，以擴大開放助力穩增長穩就業;要求切實做好降低社保費率工作，決定全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金;部署中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改工作。
會議指出，降低社保費率是減輕企業負擔、激發市場活力的重要舉措。在2019年上半年，我國降低社保費率政策效果初顯，企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險繳費共計減少超過1280億元，在未來也還將繼續圍繞社保費率降低做文章，確保相關政策的落地實施，同時還將全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金，保證社保基金的可持續運行。
社保費率的降低對於企業來說無疑是一個重大的利好消息，長久以來，企業作為繳費端，其經營成本一直都受到了較高社保費率的影響，雖然近兩年來社保費率不過從20%降到了16%，不過這4%的差距足以對企業的經營成本以及資金流動性帶來顯著的差距。
尤其是對於那些勞動密集型的民營企業和中小企業而言，用人成本往往是他們經營成本中占比較大的一部分，一方面，社保費率的降低，將會釋放出資金空間，減輕企業負擔，也讓企業能夠有更多的精力和資金去專注於經營管理、技術研發等有利於企業長久發展的地方，而另一方面，在面對較高社保費率的情況下，部分民營企業和中小企業會選擇降低職工工資的方式轉嫁社保費用到員工身上，或是不為員工繳納足額社保，這樣的做法無論是對於消費的提振還是就業的刺激都只會起到反作用，社保費率的降低，將令這部分企業不用再絞盡腦汁的通過犧牲員工福利待遇來減輕負擔，對於員工利益也將得到進一步保障。
而作為我國社會保障體系的重要組成部分，社保費率的降低同時也會引發民眾對於社保體系可持續發展，特別是未來養老金能否足額發放的疑問。這是社保費率調整過程中所一直面臨的“三角困局”，即作為社保基金支出端的居民期望提高待遇，缺口端的政府想要控制風險，繳費端的企業希望降低成本，而在目前我國老齡化趨勢愈發嚴重的背景下，如何妥善解決好這一問題是社保費率降低與企業減負能否成行的關鍵所在。
雖說解決“三角困局”是調整社保費率的所面臨難點，但其實也並非沒有解題之策，不過若是陷入“三角困局”之中，想要通過協調社保基金現有參與者之間的關係來解決，確實存在一定的難度，很可能出現保一去二或者保二去一這種不能兼顧全局的現象。
就社保費率降低一事而言，毫無疑問企業和居民部門都將得到正面的促進作用，企業所能獲得的利好前文中已經有所提及，居民部門也將會由於企業社保費率的降低間接提升自身收入水平，距離“到手的錢變多”的目標更近一步，同時居民的生活幸福感和獲得感進一步提升，從而消費需求擴大，這對整個宏觀經濟也同樣會起到積極影響。
因此，解決“三角困局”的關鍵，就在於解決社保基金缺口端政府的擔憂，然而作為繳費端的企業繳納比例降低已是不爭的事實，這也是目前政府政策所期望實現的目標之一，所以想要解決這一問題，必須要跳脫出“三角困局”現有的三方之外，尋找新的繳費端主體。
關於這一問題，本次的國務院常務會議給出了解決方案，即在2019年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權，劃轉至社保基金會和地方相關承接主體，並作為財務投資者，依照規定享有收益權等權利，以此來夯實養老社會保障制度基礎，增強社保基金的可持續性。
國有資本的介入，對於解決目前社保基金存在的“三角困局”問題，有著重大的意義，尤其是在我國老齡化加劇、未來社保基金支付高峰即將來臨的背景下，國有資本介入社保基金基本能夠確保在社保費率降低相關政策能夠順利實施的同時，政府在未來足額支付社保金的隱憂也得到緩解。
來源：和訊網 作者：盤和林
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