客觀地說,美國退出伊核協議並重啟對伊制裁,受害者還包括了歐洲國家。當年,伊核多邊協議最終得以達成,歐盟發揮了關鍵作用,這也被歐盟視為自身值得稱道的重大外交成就。特朗普意圖徹底摧毀伊核協議,將歐盟多年的心血毀於一旦,無異於對歐洲夥伴的“打臉”。
讓歐盟憂心忡忡的是,從安全角度來看,伊核協議緩和了持續多年的伊朗核危機,奠定近兩年中東相對穩定的基礎,現在美國單方面顛覆伊核協議,中東又一輪動蕩開始醞釀,如若難民潮隨之而起,歐洲首當其衝。而且,歐洲國家在伊朗有著大量的經濟利益,據《歐洲時報》報道,自2015年簽署伊核協議後,歐洲在伊朗投資額相當於美國企業的百倍。美國重啟制裁伊朗,等同於變相制裁歐洲公司,這將沉重打擊歐洲經濟。
而自特朗普就任總統一年多以來,美國已經先後退出巴黎協定、TPP(跨太平洋夥伴關係協定)、聯合國教科文組織等等,國際社會的指責不絕於耳。毋庸諱言,特朗普政府將“美國優先”視為核心理念,“退出主義”成了美國外交主旋律,在短期內不符合美國利益的國際組織和多邊協議,美國撒手不管,一走了之。顯然,只顧短期和眼前利益,與國際社會、普世價值背道而馳,已是特朗普政府外交戰略的最大問題。有評論指,作為大國,美國正在有意減少在世界舞台上所應承擔的道義和責任,甚至完全置盟友利益、地區和全球和平與穩定於不顧,著實說不過去。
現在來看,伊朗能否堅守伊核協議,歐洲國家的支持至關重要。種種跡象表明,圍繞伊核協議,一股“反美”浪潮似乎正在高漲。此前,為了阻止特朗普退出伊核協議,美國的歐洲盟友做出了艱苦努力。但是,儘管歐洲領導人接連赴美,專程苦口婆心地規勸,特朗普仍然一意孤行,歐盟三國的外交努力落了空。按照英國《經濟學人》的評論,特朗普宣布美國退出伊核協議,是其任期內的“最大一場豪賭”。如今,特朗普政府正在與其歐洲盟友博弈,認為他們最終會與美國合作。無論伊核協議最終結果如何,美國和它的盟友已是漸行漸遠,正在逐步走向孤家寡人。 |