兩位專家還觀察到特朗普政府第一任內部政策審議制度化的崩壞。他們說。由於特朗普對支持台灣的好處持懷疑態度,特朗普團隊中的親台成員自然有動機在不引起總統注意的情況下推進自己的對台政策倡議。這導致跨部門政策審議制度化崩潰。台灣政策問題並未交由總統決定,而由內閣級官員主動宣布決定,例如國務卿蓬佩奧在特朗普政府任期最後10天宣布取消對美台官員接觸的限制。
相比之下,兩位專家認為,拜登政府採取了“更全面、更連貫、更協調”的支持台灣的方式,包括動員全球盟友支持台灣;拜登政府系統地強化了美國對其安全夥伴的承諾;拜登本人在台灣問題上則更加大膽,四次公開宣示會“防衛台灣”,甚至超越了政府其他成員表達支持的信號。
展望未來,兩位專家表示,特朗普一旦談論台灣,大多是表達對台灣利用美國的不滿。例如,特朗普抱怨台灣沒有為美國支付足夠的保護費,台灣“竊取”了美國的半導體行業。共和黨的2024年競選綱領沒有提及台灣,這與之前的共和黨競選綱領不同。
他們預期,如果當選,特朗普可能會採取交易方式對待台灣,就像保險公司對待支付保費不足的客戶一樣。特朗普可能會向台灣施壓,讓台灣為美國提供更多好處,比如增加購買美國國防設備、增加對美投資,或者堅持要求台灣增加防務開支。 |