美日菲三邊機制涵蓋經濟、高科技、產業鏈、外交、安全、人文等方方面面,內容林林總總,包括最新宣佈設立“呂宋經濟走廊”,作為七國集團與中國的“一帶一路”唱對台戲的“全球基礎設施與投資夥伴關係”(PGI)在印太地區的第一條走廊。該走廊將支持菲律賓蘇比克灣、克拉克、馬尼拉和巴丹加斯之間的互聯互通,加大重要基礎設施、清潔能源、半導體供應鏈的協調投資和部署,顯然在經濟安全和軍事上有其意涵。
美日菲三邊機制最受外界矚目、最令中方關切的當然還是國防安全方面的合作。拜登在此次峰會一開場,先重申美國對日本和菲律賓“牢不可破的聯盟承諾”。與拜登前一天會晤岸田時承諾“美日安保條約”第五條涵蓋釣魚島一樣,11日三方峰會舉行之前,拜登與馬科斯舉行雙邊會晤時,拜登強調了《美菲共同防禦條約》“堅不可摧的聯盟承諾”,宣示該條約涵蓋“對菲律賓武裝部隊、公共船只或飛機,包括其海岸警衛隊的艦機,在太平洋,包括在南海任何地方,遭受的武裝攻擊”。
如三方峰會前各方廣泛預料到的,三方領導人聯合願景聲明對中國在南海、東海行為,特別是對仁愛礁、釣魚島事態表達“嚴重關切”。聲明“確認台灣海峽的和平與穩定是全球安全與繁榮不可或缺的重要因素,認識到我們對台灣的基本立場沒有改變,並呼籲和平解決兩岸問題”。這是菲律賓元首首次公開加入美國主導的置喙台灣問題的“大合唱”,馬科斯開放給美軍使用的四個基地會否被運用於台海危機時,再度備受關注。
當然,對於菲律賓而言,此次峰會在安全合作方面的首要任務是拉美國和日本入夥,為自己在南海爭端中撐腰。加強菲律賓海岸警衛力量,成為安全合作的最大議題。 |