陸克文認為，建立這種“護欄”不應廣而告之，不是正式的“大妥協”，而是基於誠實坦率的核心優先和紅線的評估，需要兩國高層在今後十年內進行持續閉門的深入戰略討論，將兩國對立程度控制於適當的水平。
陸克文提出建設六種“護欄”，其中包括：雙方相互保證不對對方基礎設施進行網絡攻擊；在台灣問題上，美國建立更嚴格的“一中政策”，不對台灣進行高層訪問，不舉行聯合軍演，大陸減少對台軍事施壓；在南海問題上，中國不再建造新的陸地，不軍事化島礁，美國減少在本地區“自由航行行動”和軍事亮劍。
陸克文承認建設這些“護欄”是困難的，但並非不可能。“護欄”不是最終解決方案，更可能只是擱置拖延，但能夠爭取時間，提供空間，改變目前的零和戰略評估。考慮當前雙方戰略對立的衝動，沒有別的替代方案，能夠避免兩國走向衝突。
陸克文指出，雙方高層的外交談判或許無法就彼此的紅線達成協議，但能夠讓對方知道如果跨越紅線，大範圍的後果將隨之發生。除了核心紅線之外，美中關係的性質決定了這個關係將由各種“非致命的”競爭所統治。 |
