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| 成功大學政治學系專任教授周志杰。（中評社 蔣繼平攝） |
中評社台南11月15日電（記者 蔣繼平）針對拜登上任後兩岸經貿情勢與台商如何因應及供應鏈趨勢，成功大學政治學系專任教授周志杰接受中評社訪問分析，美國遏止中國崛起趨勢不變，關鍵核心產品及產業鏈仍需要與中國脫鉤，中國也傳達要打造去美化的訊號，且大陸市場對台商仍有誘因，台商要設法建立兩條腿的產業鏈，分別應付客戶需求將成未來趨勢。
周志杰，美國紐約州立大學水牛城分校政治學博士。現職為成功大學政治學系專任教授，兼成功大學兩岸與華人治理研究中心主任，專長領域為：兩岸關係、台商研究、政治經濟風險分析、國際關係、區域安全。並擔任台商張老師，提供台商諮詢服務。
周志杰表示，從宏觀來看，特朗普主政四年，對中政策從一致性和穩定性，變成特朗普風格的即興式極限施壓，大家認為可能會有新冷戰形成，美中之間要脫鉤，美國戰略內縮從多邊改為單邊。但拜登上任後要彌補這四年與盟邦的撕裂，還要應付疫情，遏制中國崛起的趨勢不會改變，應該會用較聰明周延方法來做。
以他觀察而言，美、中兩國的貿易密切程度，要完全脫鉤是不可能的，美國在所謂的新安全觀之下，會從“傳統安全”領土糾紛、主權爭議、武力威脅等以及“新安全觀”譬如新冠疫情來做衡量。比方台積電去亞利桑那州設廠，代表希望軍火工業裡面所需要的軍用晶片不會斷鏈，這是其中一個例子，或是醫療物資等。
周志杰表示，美國對於牽涉到國家安全利益的產品製造或是其供應鏈，希望能夠“雙鏈”，至少能夠確保這些物品的生產都是“去中國化”，從上游供應到中間製造到下游產出，能自己生產最好，但美國工資那麼貴、製造業早就外移到世界各地，因此，或者確保美國友好的國家或經濟體來生產這些東西，達到所謂脫鉤。
不過消費性產業不太可能脫鉤，周志杰指出，非核心的相關產品，不可能完全從中國移出，因為中國以前的優勢就是降低成本，價低量大，且產業鏈和供應鏈相對穩定，品質又比東南亞、非洲國家好。譬如iPhone若不在中國生產，價格恐貴一倍，對美國跨國企業來講還是不切實際，美國也沒有真的要去脫鉤。
針對中國大陸的情況，周志杰指出，近期推出第一部全部去美化的筆電，內部也沒有台商供應的零部件，雖然筆電並非高深精密的消費性電子產品，但這具有政治上的宣示作用，傳達給台商一個訊息，就是對中國的客戶也要提供一條去美化的產線，不會被美國掐脖子的專利，或限制往中國出口的零部件。
再來談到台商本身的考量，周志杰表示，台商目前也面臨傳承問題，台商第一代獲利了結後，資金回流台灣暫泊在台灣進行觀望，畢竟台灣五缺問題沒有解決，不會馬上進行投資，台商第二代開始重新思考如何布局，若想繼續往大陸發展，可能不再是從事勞力密集產業，而是新興產業或消費產業，大陸已經在做。
另外，周志杰表示，中共十四五規劃的雙循環，中國廣大的市場將繼續吸引台資、港資跟外資，會更開放、並且法制化，改善營商環境，讓外商更放心做投資，所以對台商會再有一股西進的吸引力，台商也可以重新思考結合外資合作，利用台灣做跳板，重新在大陸市場布局，在兩岸關係不好當下，也多一層保險。
所以，周志杰分析，未來台商會有一個大的趨勢，第一，就是配合美國進行去中化，涉及到美國所關切的核心或半核心產品，無法放棄就配合進行設計；第二，也要面對大陸這麼大的潛在市場，有些產品必須配合去美化，想辦法鑲嵌到中國大陸的大市場。因此，台商必須建立兩條腿走路的供應鏈。
周志杰認為，中美貿易需求性還是非常高，未來拜登上台之後，兩岸的經貿關係不會在結構上或是在互賴上面有太多結構性的轉變。兩岸同文同種又有地緣關係，台商在大陸已有基礎，離開的成本高於繼續在大陸找機會的成本，加上仍有西進誘因，等特朗普製造的阻力消退之後，說不定兩岸經貿還有逆勢上升的可能。 |
