社會主義市場經濟體制激發社會活力。在社會主義市場經濟體制下,市場作用與政府作用有效配合、協同發力。市場對資源配置的決定性作用日益發揮,勞動力市場不斷發展,越來越多的社會成員通過努力拼搏和公平競爭實現向上的社會流動。政府更好發揮作用,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,推動產業升級,提升科技創新能力,促進就業崗位增加和人民生活水平不斷提高。
比較完善的職業技能培訓體系幫助農民工提高知識素養和就業能力。改革開放以來,中國職業教育體系不斷發展完善。黨的十八大以來,我們根據經濟發展、經濟結構調整、產業布局需求,加強農民工職業技能培訓、在崗技能提升培訓、創業培訓和農村實用技術培訓,各級政府在農民工培訓上的投入不斷加大。2014—2017年,全國開展政府補貼性農民工職業培訓3856萬人次,有力提升了農民工群體的技能素養,使他們能夠更好適應產業升級與高質量發展要求,在勞動力市場上找到更加適合自己的工作崗位。
覆蓋廣泛的社會保障體系為農民工在城鎮就業和生活提供保障。2018年,中國農民工總量達到2.88億。黨和國家不斷完善社會保障制度,著力為農民工在城鎮就業和生活提供保障。比如,2010年通過的《中華人民共和國社會保險法》規定,進城務工的農村居民依據本法規定參加社會保險。2013年通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》要求,把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系,在農村參加的養老保險和醫療保險規範接入城鎮社保體系。覆蓋廣泛且項目比較完備的社會保障體系,解除了勞動者的後顧之憂,使進城農民工對未來有較穩定的預期。
有人說城中村就是中國的城市貧民窟。這種觀點是錯誤的。城中村的房屋大多是在原來的農村宅基地上村民自己蓋的簡易樓房,基礎設施、居住條件、社會治安都是一些國家的貧民窟不能比的。城中村的居民大多是職工或外來務工人員,有正當職業和勞動收入。他們有自己的夢想並努力為之奮鬥,他們對未來充滿希望並具有通過自身努力改善生活的能力。他們與一些國家陷入生活困境而難以自拔的貧民窟居民有著天壤之別。更要看到,中國正在實施2018年到2020年三年棚改攻堅計劃,城鎮棚戶區和城中村改造取得顯著成效。
適應新時代要求推進新型城鎮化、實施鄉村振興戰略
文章認為,農村在中國現代化發展進程中發揮著穩定器和蓄水池的作用。1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機對中國經濟特別是對外貿易產生較大影響,一些農民工因此失去就業崗位。但很多農民工選擇返鄉就業,所以並未出現社會問題。進入新時代,實現“兩個一百年”奮鬥目標、全面建成社會主義現代化強國,要求我們積極推進以人為核心的新型城鎮化,為農民工市民化創造有利條件;大力實施鄉村振興戰略,推動城鄉融合發展。
大力推進以人為核心的新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路,是解決農業、農村、農民問題的重要途徑,是推動區域協調發展的有力支撐,對全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國具有重大意義。應大力提高城鎮化質量,推進以人為核心的新型城鎮化,不斷提高城鎮基礎設施和公共服務水平,讓城鄉居民平等參與城鎮化進程,共同分享城鎮化發展成果,過上更加幸福美好的生活。
大力實施鄉村振興戰略。沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。實施鄉村振興戰略,是解決新時代中國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。要充分尊重農民意願,充分發揮農民主體作用,激發廣大農民積極性、主動性、創造性,讓農民成為鄉村振興的主體。推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
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