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劉貴祥:案件未能執行法院也很痛苦
http://www.crntt.hk   2019-03-12 16:33:17
CGTN記者提問(中評社 張心怡攝)
 
  最重要的一個情況,影響觀感和大家的直接感受,就是我們說的“執行不能”的案件。老百姓為什麼說他是“老賴”呢?是有錢,欠錢而不還錢的時候。我說的情況是,欠錢但是沒錢,因此還不了錢。這種情形,我們把它叫做“執行不能”。實際上,在我們的執行程序中,有相當大量的被執行人,讓法院窮盡一切執行措施,找不到他的財產。我說過一句話,“上窮碧落下黃泉,兩處茫茫皆不見”,在這類案件上,我們下的工夫、投入的司法資源,甚至比執行完畢的還要多,可是勞而無功。對我們來說,這肯定是比較痛苦的事,但是這是一種客觀存在的現象。

  從企業的角度來說,大家都知道有個“僵屍企業”,而且“僵屍企業”肯定不是少數。“僵屍企業”進入到我們的執行程序中,已經債台高築,什麼履行能力都沒有,這就變成“僵屍案件”了。還有涉及到個人債務的,個人債務在我們執行案件中占了70%,像大量的交通事故糾紛、人身傷害糾紛、刑事附帶民事訴訟糾紛,還有非法集資、民間借貸這一類糾紛,被執行人往往一開始履行能力就很弱,出現風險之後,更是沒有償還能力,家徒四壁。我曾經遇見這樣一個交通事故的案子,他家里比較困難,借錢去租人的車搞運輸,想賺點錢,結果發生了交通事故,把人撞殘疾了,判了六十多萬塊錢,這對他來說是雪上加霜。當我們對他採取執行措施的時候,他家里連一個值得去賣的電視都沒有。這種情況,顯然是執行不了的。所以,這也是一種客觀存在的現象。

  總的來說,“執行不能”這種情況,它是一種商業風險,有時候甚至是一種商業陷阱,一開始就讓人套路了,有時候是法律風險。那麼對這種情況,我們要讓法院一定要把它真金白銀地執行到位,大家說這可能不可能?有時候一欠就是幾十個億,國家不可能拿這筆錢。這種案件還是有大量的,大家可以想像出不少這樣的例子出來。但是問題是,對這部分案件,每年都有相當大的量,每年滾雪球一樣滾下來,我們年年都得面對這批案子,壓力很大。所以,我們法律上採取一種辦法,叫做“終結本次執行”,實際就是做暫時結案處理。所謂的暫時結案處理,是因為查不到他任何財產,我們就發一個“終結本次執行”的裁定,然後把它放到我們的“終本庫”裡,對社會公開。一旦進入到“終本庫”,我們有網絡化查控系統,每半年過濾一次,一旦過濾出財產,立即恢復執行。當然,當事人發現財產線索讓我們去核查的,也可以恢復執行。還有,凡是納入到“終本庫”的,別看這個案件說是“終結本次執行”了,但是在我們網上一直掛著,限制他高消費,並沒有不管。

  當然,我們對那些當事人生活困難的“執行不能”案件,採取了司法救助的辦法。類似我剛才舉的例子,我們進行了相應的司法救助,以解決他的燃眉之急,解決他的一時之困。當然,在這類案件裡面,大家最擔心的一個問題是,法院能不能做到把有財產的案子和無財產案子真正能夠甄別到位?不要把無財產可供執行、終結本次執行當做一個筐,把有財產的人也往裡裝,這不是損害當事人的合法權益嗎。我們專門出台一個司法解釋,還有我們的監控系統,對這個問題是採取了嚴密的措施進行防範。也就是說,法院忠實履職是最基本的要求。對這個問題,我回答到這裡,考慮到這是特殊情況,解釋得稍多了一點。謝謝。

  (中評社報道組:林艶 徐夢溪 張心怡 張爽 後援記者:王若舟)


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