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景區“降價令”落地滿百日 牽出旅企五大困惑
http://www.crntt.hk   2019-01-16 11:30:08
 

  最近被業內視為另一個“風向標”的是:山東省發改委去年底明確,“確保2019年底前,實現全省國有景區門票價格在2018年1月1日的基礎上總體降幅達到50%”。

  “堅決把虛高的價格降下來”,山東發展全域旅遊的決心和毅力可見一斑。但如何在堅持公益導向的情況下,科學、有序和公開透明地定出新的價格,在保證質量的基礎上“擠掉”原來票價中的水分,卻有相當的難度。
 
  “各地有各地的情況,票價到底定多少合適,應該做一番調查研究和測算經營成本。”高舜禮認為,在全國、起碼是全省,應該統一有一套章法。

  多家上市公司向證券時報·e公司記者表示,公司只是陸續收到調價通知,本身並沒有話語權,並不清楚具體降價的執行,甚至出現了公司部分業務短期內“虧本”的情況。

  “一開始,各省的態度是觀望和互相參照。”有業內人士舉例,去年8月為響應降價,某省物價部門第一次討論出的門票降價方案降幅較小,方案被省政府“打回來了”,在參考其他省份10%-30%不等的降價情況後,9月物價局將門票降價幅度劃定在了15%左右,方案終獲過關。

  此前國家發改委政策明確,景區門票要履行定價成本監查或成本調查,聽取社會意見,合法性審查、集體審議、做出價格決策。外地遊客為主的景區,可通過徵求意見和創新價格聽證方式,不過,降價可“適用於簡易程序”。

  去年的降價是“扎堆”出現的。去年8月底,全國共有21個省份出台了157個景區降價,到9月中下旬,趕在“十一”前,各省密集宣布景區降價,合計降價數達到981個。統計數據顯示,如果不考慮發達區域門票基數相對較低的可能性,出現了越依賴旅遊的次發達地區票價降幅越大的傾向。雲南降幅三成,新疆地區定價在150元/以上的景區門票綜合降價幅度達30%;黑龍江五大連池降價32%。但在經濟發達地區,千島湖、普陀山的門票只分別下降了10%和13%。

  “門票漲價要召開價格聽證會,降價是否可以避免一刀切呢?”張家界副總裁金鑫的觀點有一定的代表性。中國科學技術大學金融系副教授賀俊說,儘管景區是特殊商品,但不能為了結果的公平,忽視了程序的正當性。

  票價構成“變不變” 

  “不是不讓景區公司賺錢。”一位不願具名的某省發改委人士坦言壓力很大:知名景區降得太少,如何給社會“交代”?他認為,涉及到社會資本參與的國有控股景區,政府進行門票降價聽證合理但操作有難度:“運營成本也許好核定,但對參與票價分配的各方來說,到底多少回報叫合理?”  


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