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| 譚偉恩。（中評社 資料照） |
中評社台中6月25日電（記者 方敬為）歐洲議會凍結“歐中投資協定”程序，並打算對進口課徵碳稅，中國未來對歐出口成本恐怕大幅增加，預估一年可能損失350億美元，歐盟預計7月14日提出詳細的計畫。中興大學國際政治所副教授譚偉恩接受中評社訪問表示，歐盟課徵碳稅的舉動，是否劍指中國，還有待觀察，但歐盟此舉若無法一視同仁，反而涉及貿易歧視等問題，要藉此拉抬對中談判的籌碼，可行性不高。
譚偉恩，政治大學國際事務學院外交學研究所博士，研究專長包括國際貿易法、比較政治經濟學、國際合作暨全球治理等。
歐洲議會3月通過與世貿組織（WTO）相容的歐盟碳邊境調節機制（CBAM）決議，將對進口商品徵收碳關稅，預計對整個碳足跡每公噸課徵100美元碳稅，以此推估中國對歐盟出口數據來看，中國每年將可能被徵收高達350億美元，歐盟執委會將於7月14日提出詳細的計畫，有觀察認為，歐洲議會目前凍結“歐中投資協定”程序，又提出碳稅課徵，或許有意藉此增加對中貿易談判的利基。
針對歐盟主張課徵碳邊境稅，譚偉恩表示，其實歐盟長期以來對於所謂碳邊境稅的議題，已琢磨許久，是否在針對歐中之間可能有新一輪的貿易合作關係，特別要借用這個制度，來拉抬歐盟在談判中的優勢？還有待觀察。但確實，中國對歐盟的貿易量龐大，甚至已取代美國，成為歐盟最大貿易夥伴，所以未來假如課徵碳稅，中國會是最大戶，一年可能繳納350億美元碳稅，也是一大負擔。
當然，譚偉恩提到，對歐盟而言，若能藉由課徵碳稅來降低中國貨品競爭力，有利歐盟經貿發展。這也是之所以歐盟近年積極在WTO倡議，要求調整中國的“補貼及平衡稅措施協定”，以維持國際貿易的公平原則。
補貼及平衡措施的概念是，如果今天出口國家，用了各種官方政策，去優化了本國業者出口的競爭力，以致其他國家或者是進口國的同類產業，獲得貿易的不當效果時，就會涉及到補貼平衡問題。
譚偉恩說，中國在這個議題上有兩點作法，其實是歐盟長期以來很在意，甚至連美國都很在意。首先是中國政府可能會實質性給予國營產業政策優惠，包含財務補貼，讓企業的產品價格更有出口競爭力，或者給予跟出口量成正比的補貼，優化中國產品在全球市場上的競爭力。
另外就是有關於碳排放納入產品成本這件事，雖然中國有一些立場上的宣示，例如宣示轉型為碳中和國家，或是2060年達到淨零排放等，但相對欠缺具體政策。在沒有具體政策的情況之下，中國的製造商，在生產一項產品的時候，仍然不需要去考慮碳排放量，所以商人生產成本即使沒有北京官方的補貼，都可能比歐盟的任何一個國內產業要來的低。這也是歐美較無法接受之處。
譚偉恩進一步說明，因為歐盟的企業需要受到碳排量規定，所以假設歐洲跟中國的業者要生產同一個產品，不考慮勞工薪資的情況之下，中國的成本就比歐洲要低很多，假設再進一步出口的話，又得到中國官方的補貼，中國生產的商品價格就會非常有競爭力。
他說，歐盟非常在乎這件事，中國可能不只是直接給業者補貼，而且在環境政策標準相對寬鬆，讓中國的出口競爭力變得更強，所以歐盟才會想要去透過提出課碳稅的概念來平衡，也就是說，進口國藉由課徵“反補貼”的平衡稅，把中國商品的競爭力削弱。
不過，譚偉恩也說，歐盟若要求WTO去規範、禁止或者懲罰中國政府對本國產業的補貼，雖然可行，但實踐上非常困難。首先，美國跟歐盟對自己本國的產業其實也有補貼，各國政府都或多或少有對本國的產業補貼，只是補貼的量或者政策是否明顯的差別。
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