中評社香港3月15日電（作者 夏正林）自2020年6月出台了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（下稱香港國安法），香港社會總體上已趨於平穩。2021年全國人大又出台了《完善香港特別行政區選舉制度的決定》，預料香港的政治生態將會大大改善，在這個形勢下，香港特別行政區制定《國民教育條例》，以改變教育生態，從而從根本上改變香港國民認識問題，解決回歸後“一國兩制”實踐中出現的偏差，就恰逢其時，也十分有必要。
必要性
百年大計，教育優先。教育是任何一個政治共同體價值觀樹立的基本方式，是任何一個國家都重視的。比如日本，儘管二戰後“愛國思想”和“集體精神”，成為日本教育的“禁忌”，但2005年日本修改《教育基本法》增加，“鼓勵教師向學生灌輸愛國主義和尊重日本傳統文化”。緊接著又通過教育改革相關三法案，其中《學校教育法修正案》將"培養愛國與愛家鄉的態度"作為義務教育的目標寫入法案。美國更是注重“愛國主義教育”，在克林頓和布什擔任總統期間，“歷史課”被確定為全國性的核心課程，並出台了國家歷史學科標準，以法律的形式規定各級各類的學校都必須開設美國歷史課程，通過歷史教育培養學生的愛國主義精神，樹立民族自尊心和自信心。
香港回歸後，在教育上並沒有實質性改變，國家的認同沒有增進，反而越來越遠。香港大學民意研究公佈2008年“香港人身份調查”，“香港人”的身分認同指數錄得顯著升幅，然而“中華人民共和國國民”身份的認同指數卻最低分，不及“亞洲人” “中國人”等身份認同。到2019年6月，認同“香港人”的高達75%，而認同“中國人”的只剩下2.7%，認同“混合身份”的為21.7%。近幾年發生的動亂，年輕人居多，問題根子還是在教育。香港缺乏國民的教育，就不可能有一個國家的認同。
十年樹木，百年樹人。香港的回歸，不應僅僅是主權的回歸，更應該是人心的回歸，是國家的認同。主權的回歸只是外在的，而國民的認同和內心的回歸才是內在的和根本的。沒有國民的認同和內心的，僅有主權的回歸，“一國”是不穩固的，“兩制”是無法長遠的。 |
