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雙城論壇 兩地“雲交流”城市發展經驗
http://www.crntt.hk   2020-07-24 00:24:46
2020雙城論壇通過視訊方式舉行(中評社 李娜攝)
  中評社北京7月24日電(記者 李娜)2020年台北上海城市論壇於7月22日採用視頻方式舉辦。其中設有“區域治理與合作”分論壇,討論主題為“北台都會區合作與長三角一體化發展”,兩市嘉賓連線對話交流探討,探索區域規劃和區域治理的經驗做法。在交流座談中,兩地專家就關心的問題進行提問。

  首先,台北方提問,上海怎麼處理一個巨型城市以及相鄰地方城市的發展關係?

  對此,上海市城市規劃設計研究院副院長熊健回答說,這也是我們一直在關注深入探討的問題。上海和周邊城市應該是協調共進的關係,既有分工合作,又有良性競爭,上海要發揮龍頭帶動作用,尤其要提升經濟的綜合實力,包括金融、貿易和航運等高端服務功能、科技創新策源能力,同時我們也要輸出上海城市治理的模式。周邊城市則是要發揮各自的優勢,強化錯位發展,比如說蘇州的智能製造、嘉興的民營經濟、寧波的航運經濟等。在部分競爭的領域,我們則是要強化合作的聯動,提升區域整體的競爭力,希望能夠形成分工合理、優勢互補、各具特色的協調發展格局。

  上海方的提問關注在台北市在跨域發展過程中,區域協同最大的矛盾問題在哪裡?是通過什麼方式和機制來協商溝通,最後如何達成共識?
  
  台北市政府都市發展局總工程司邵琇珮回答說,台北市在區域合作交流時遇到的狀況會是政府部門,因為大家有不同的市政計劃,也會有不同的行政措施和機制,這也是台北市積極實施單邊雙北等等合作交流平台的原因,其實是希望借由這樣的平台進行意見整合。同時我們為了能夠加速達成共識,會逐層逐部進行溝通。業務部門先做第一層的業務交流,再依次往上提升,有效收集合作的提案,才能夠形成決策,發揮1+1大於2的效果,落實區域合作的效能。

  此外,在交流過程中,兩地都關注到城市人口向周邊疏解,因往往面臨周邊地區公共服務不如中心城區,人口流動意願性不強等問題。

  對此,台北方嘉賓、台北大學公共行政暨政策學系教授呂育誠表示,台北身為一個引領的都市,最重要的就是提供基礎設施以及好的想法,以此來提供各方參與者最佳的利益交集。他表示通過彼此的交流、分享、互動,只要能夠改變觀念,這個問題也就能夠迎刃而解。

  同時,台北方嘉賓注意到上海市專家提到的一個“創新飛地”的概念。中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯說,這是在一兩年裡出現的一種新的合作模式,上海創新資源和人力資源非常豐富,幫助了周邊地區的產業發展。現在周邊城市也在做大量的人才招引計劃,但是效果並不是非常理想,上海和周邊地區的公共服務的還有差距,很多人不見得願意離開上海去到周邊城市,所以周邊地區就反向思考,做一個創新飛地,到上海設立一些創新機構,主動地對接科創資源。但是有很多中小企業沒有這個能力把研發基地放在上海,就會由當地政府組建這樣一個平台,其運作模式就是由政府主導,委托一家企業做市場化運作。

          
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