中評社北京5月13日電／網評：中央監督起作用 扭轉形勢首告捷
作者：陳光南（資深評論員） 來源：大公報
港澳辦和中聯辦行使對香港特區的監督權，發表聲明支持特區政府按照基本法和香港法律施政，支持和鼓勵立法會建制派要敢於和反對派的“攬炒”惡行鬥爭。5月8日立法會內務委員會特別會議解決了逾半年來癱瘓的局面，會上成功處理多項法案及附屬法例，當中包括13項政府在本立法年度提交的法案；31項自今年3月27日起在憲報刊登的附屬法例法律事務部報告；委任終審法院首席大法官的議案，以及四項法案委員會報告，有力地突破停擺困局。
政府發言人亦對內會恢復運作表示歡迎，強調政府定必繼續全力配合立法會在餘下任期的審議工作。內會在去年6月28日會議上，對政府表示計劃在19至20年度會期恢復二讀辯論《國歌條例草案》並無異議。立法會內會現在已經為草案提交大會表決，創造了良好條件。特區政府期望立法會議員支持政府繼續推展上述法案的立法程序，讓政府、立法會及各持份者在政策上下的功夫不會付諸流水。
形勢急轉彎，原因是出現三大積極因素：
第一，特區政府積極表態，強調“兩辦”對特區事務擁有監督權，對香港事務發聲是責任之所在。政府的積極態度，推動了立法會的建制力量，改變了過去六個月來“慢慢來”的態度和作風，開始轉為開快車。
第二，立法會主席梁君彥取得外聘資深大律師餘若海和孫靖乾的法律意見，二人均認為，根據《議事規則》第75（2）條，現任內會主席李慧琼在內會選出新主席前，仍有權力主持會議，解決內會被郭榮鏗等反對派“拉布”癱瘓逾半年仍未能選出正副主席而陷於停擺的局面。
第三，立法會秘書處法律顧問馮秀娟糾正了說法，認為“內會出現主席選舉延誤的問題、工作積壓，秘書處認為現任主席有責任解決問題，因此若現任主席認為要召開會議，處理有關問題，秘書處是同意的。”馮又說：“秘書處10月的說法和外間資深大律師的意見是表述不同，但結論一致。”
以底線思維作堅決鬥爭
郭榮鏗和反對派原來的如意算盤是：他們取得戴啟思及陳文敏的法律意見，支持郭榮鏗的觀點，加上馮秀娟去年十月份的觀點，反駁餘若海和孫靖乾大律師的觀點，以二對一的局面讓郭榮鏗繼續胡扯下去。豈料馮秀娟強調現在的問題是選舉主席拖延了六個月，屬於不正常情況，現在內會被癱瘓了，所以現任主席李慧琼“有權主持會議”。到了這個階段，郭榮鏗和反對派已經失去了所有法律理據，兵敗如山倒，只能夠退出會場，以“抗議”遮醜。
這三個因素中，行政長官表示堅決的態度，是決定性的。林鄭月娥敢與反對派鬥爭，公開表態，使得立法會內的建制力量有了一個明確的方向，也有了堅強的後盾，立法會主席梁君彥可以大膽地果斷地行使行政管理事務委員會的權力。行管會是委任立法會秘書長和法律顧問的決策機構，也是秘書長和法律顧問的上級。這個委員會建制力量九個人，反對派議員有四個人，形成了有力的壓倒性力量。
立法會秘書長是立法會主席在議事程序事宜方面的首席顧問，在行政長官和立法會主席表明不能接受內會停擺，而且內會癱瘓亦涉及憲制問題，秘書長和立法會法律顧問再撐下去，既違反憲制和基本法的規定，也與《議事規則》第75（2）條相違背，因此，也不能再沉默不言下去。
建制裡面部分人，只能按規矩辦事，遇到了問題就迴避過去、逃避責任、不解決問題、有法不依，把法律束之高閣。
香港在2019年開始，出現了黑色暴力浪潮，美國等外國勢力實行了高壓的政策，以所謂的《香港人權與民主法案》，威脅要對支持特區政府依法止暴制亂的公職人士實施懲罰和制裁，建制裡面部分人看不清形勢，心理軟弱，被急風惡浪嚇怕了，躊躇不前。
立法會現在能夠扭轉局勢，說明了一個道理，中央和特區政府面對著“黑雲壓城城欲摧”的局面，必須發揮底線思維的作用，要堅決和侵犯國家主權、安全、發展利益的外國勢力作鬥爭，要為香港的建制派指出鬥爭方向，還要監督他們做好本分職責，堅守崗位，落實基本法。
基本法的問題，越是在鬥爭複雜的時候，人心紛亂的時候，進行講解，糾正錯誤的觀點，效果越好。把問題講清楚了，大家都看到中央的底線，看到中央的決心，看到維護“一國兩制”的原則和策略，大家都會站出來，一起參加戰鬥，眾志成城，無堅不摧。 |
