政策與改革結合形成整體的預期引導效應
如何判斷減稅降費的效果？在劉尚希看來，從短期觀察，大規模的減稅降費對經濟產生了積極作用。今年增值稅稅率降低實施以來，對一些行業和企業的影響是多方面的，如利潤增加、研發費用增加、雇傭人員增加、工資提高、生產規模擴大、銷售價格下降等。但從整體看，經濟下行壓力依然較大，企業預期不穩仍是最突出問題。如何增強信心，進一步穩定企業預期，是當前宏觀政策，也是減稅降費政策完善的方向。
劉尚希認為，要考慮整個稅制與產業結構的關聯性，以及社保給付的標準、年度的增長率以及整個社保體制、中央與地方的事權和支出責任等。對這些因素進行綜合考慮、整體設計，才能真正完善稅制和社會保險制度，既能減輕企業負擔，又能有效引導預期。
劉尚希說，稅收制度的完善，要從整體出發，逐步實現整體性重構。當前減稅，就結合了稅制改革，而不僅僅是將其作為一項短期政策來實施。從完善稅制的角度去考慮減稅政策，把稅負降下來，實現短期政策目標，同時稅制得到改善，使稅制簡化，透明度更高。如何重構稅制，形成“創新友好型”的稅收制度，是稅改的重大任務。“低稅率、寬稅基、嚴征管”的稅制架構應是未來稅改的目標模式。通過稅收制度的完善、征管能力的提升，微觀主體可以更好地來規劃未來、明確預期，這樣才能從整體環境的優化上更好地促進微觀主體預期的穩定。從這點考慮，減稅降費要結合政策、稅收制度、征管制度、社保制度、徵繳制度等來綜合考量，形成整體解決方案。因此，減稅降費與改革有機結合起來，形成一攬子方案，更有助於穩定預期。
此外，穩預期不僅要考慮市場預期，也要關注如何穩定地方政府的中長期預期。事權與支出責任劃分、收入劃分、地方稅體系健全、可持續養老保險等方面的改革都是難題，要有前瞻性考慮，加快啟動相關改革，以改善地方的中長期預期。
來源： 經濟參考報
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