三是要多渠道增加居民收入。擴大消費，解決消費需求不足的問題，最根本的在於提高居民收入。收入分配政策的調整和改革的著力點應當放在擴大中等收入群體規模上。首先，要深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，把智力要素、技術要素、信息要素真正納入分配機制中去，提高勞動報酬在初次分配中的比重。其次，進一步規範收入分配秩序，加強稅收對收入分配的調節作用，發揮第三次分配體系對調節收入的作用。再次，完善與經濟發展水平掛鈎的最低工資制度，推行企業工資集體協商制度，建立健全勞動者工資正常增長機制和支付保障機制。切實保護農民工合法權益。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。增加對城鎮低收入群眾和農民的補貼，著力提高低收入群體的收入水平。
四是縮小收入分配差距。按一般規律，當經濟發展比較落後，適當地擴大差距，可以提高整個社會的效率。但是當經濟發展到一定水平，當需求成為制約經濟發展的因素時，擴大需求的一個重要手段就是縮小收入分配差距。過大的收入差距會導致兩極分化，社會財富越來越集中在少數人手裡，而這些人的邊際消費傾向很弱，占人口比重很大一部分的低收入者有強烈的購買欲望和消費需求，但又缺乏支付能力，這樣就會造成總需求萎縮。因此，政府應該採取政策措施，努力提高居民收入，縮小收入差距，擴大社會總需求，加快消費結構升級，促進經濟增長。
不斷健全社會保障制度是擴大內需的根本
文章稱，從馬斯洛的需求理論來看，人們只有在滿足了生存需求、安全需求的前提下，才能追求更高層次的社交需求、尊重需求和自我實現的需求。社會保障體系不僅能夠有效解決群眾的民生問題，滿足他們的切實利益，消解百姓的後顧之憂，促進和諧社會的建設。同時也能夠大大刺激他們的消費，降低整個社會的儲蓄率，提高消費在拉動經濟增長中的作用。由此，必須不斷完善社會保障體系。
一方面，完善公共服務，提高居民消費意願。應當調整全社會的財政支出結構，建立以提供公共產品和服務為主的公共財政體制，確保財政投入到關係群眾切身利益的民生領域。完善公共服務能夠有效保障廣大勞動者更好地分享經濟增長的成果，降低因預期收入和預期支出風險而導致的預防性儲蓄動機，改善居民消費儲蓄決策，提高即期消費意願，從而促進居民消費需求不斷擴大。
另一方面，要打破在住房、醫療、教育等領域的行政壟斷和不合理的定價機制，建立新型的市場配置資源機制，即滿足群眾的更高層次的保障需求。重點發展醫療保障和住房保障，減輕居民負擔。
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