一是不打折扣地落實政府支持民營企業發展的政策。要從減輕企業負擔著眼，最大幅度地減輕企業的各種負擔。企業融資要解決最後一公里的問題，要認識到商業銀行也是企業，它們也得盈利。貸款給民營中小企業，因為風險大，自然利息率高，於是民營中小企業的融資難的問題還是沒有得到有效解決。這個問題的本質是讓民營企業怎樣在實際經濟生活中真正成為自己人。有關部門應當研究和督導優惠政策真正落實。金融業要有專項支持民營中小企業發展的資金，要有專門為民營中小企業服務的金融機構，要有細則，包括貸款失敗如何承擔責任。要實行金融領域的供給側結構性改革。
二是加強引導，打通復工復產的堵點、斷點。在復工復產中存在著諸多信息不對稱的問題。例如，一方面存在著大量的需要出去打工的農民工出不去的問題，另一方面，又存在著招不到工人的問題，這就需要從中協調加以解決。又如，隨著市場的深入，分工越來越細，產業鏈上的環節越來越多。如果產業鏈的中間環節出了問題，或者說堵塞了，其上下游環節就很難復工復產。在當前，解決這樣的堵點必須政府干預，創造條件，疏通堵點，連通斷點，企業可以考慮儲備供給鏈。
三是擴大內需。亞當·斯密曾經指出：“中國幅員是那麼廣大，居民是那麼多，氣候是各種各樣，因此各地方有各種各樣的產物，各省間的水運交通，大部分又是極其便利，所以單單這個廣大的國內市場，就能夠支持很大的製造業，並且容許很可觀的分工程度……假如能在國內市場之外，再加上世界其餘各地的市場，那麼更廣大的國外貿易，必能大大增加中國製造品，大大改進其製造業的生產力。”國內市場的開拓，不僅可以促進經濟發展，實現社會主義生產目的，還可以有意識地培育在國際市場上被堵塞了的產業鏈。然而由於經濟受到衝擊，失業增加，人民群眾收入減少，內需也受到了影響。目前啟動內需，可以從投資、消費兩個方面著手。投資就是目前積極的財政政策，提升消費可以採用發消費券的形式，讓人民群眾選擇生產什麼，不消費什麼。擴大內需目前要搞好就業。就業了有了收入才有錢消費。大家都消費，大家都有收入；大家都不消費，大家都沒有收入。一個人的支出，就是另一個人的收入。
四是創造良好的營商環境。良好的營商環境就像肥田沃土一樣有利於民營經濟的發展。優化營商環境主要包括以下方面：第一，有聚集效應，生產成本低，有良好的政府服務和有商業文明的群眾，交易成本低，對各種企業一視同仁，可以公平地使用社會資源；第二，產權和其他各種權利得到切實保護，有長遠之念，無後顧之憂；第三，社會文化推崇企業家；第四，有激勵創新的文化，包容失敗；第五，基礎設施健全。良好的營商環境誕生了千千萬萬的企業家，千千萬萬的企業家又在無意中改善和提升營商環境。千千萬萬的優秀企業家，是企業戰勝疫情衝擊的中堅力量。
（作者系中國人民大學經濟學院教授、博導） |
