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以四個“更加突出”提升高技術產業發展質量
http://www.crntt.hk   2020-04-23 08:43:52
 
  更加突出以關鍵領域為重點的資源配置方向

  文章指出,當前,外部環境和產業自身發展都存在一系列不確定性,對此,我們需密切關注產業發展的趨勢和方向,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,通過不斷調整重點領域、支持手段和對象,將不確定性帶來的挑戰轉化為更好發展的機遇。

  從重點領域選擇來看,需立足當前、著眼長遠,以贏得總體戰略優勢為目標,對中國高技術產業關鍵領域進行分析和研判,重點關注持續周期長、市場效益不明顯的戰略領域,特別是要找出在關鍵能力上與其他國家之間的差距,進而合理布局學科領域和研發重點項目,確保中國高技術產業供應鏈健康發展。

  從支持手段來看,可根據產業發展階段、技術梯度差異和產業創新特點,為行業提供分類化指導的政策舉措和制度安排,推動政策舉措和相關制度安排更具有針對性、一致性和連貫性,讓有限的財政資源發揮好“四兩撥千斤”的作用。一方面,要根據產業所處的發展階段,給予差異化支持;另一方面,要根據技術梯度的差距採取不同策略和措施,具體來看,對技術差距相對較大的追趕型領域,需更多採取加強基礎理論和共性技術研究的供給端支持策略,對技術差距相對較小的前沿型領域,需更多加強基礎研發的供給端支持策略,使企業自主決定研發方向、要素配置等。

  從支持對象來看,不僅需關注在關鍵行業領域具有平台效應、引領作用的龍頭企業,同時也要關注以技術驅動為主的中小創新主體和新型研發組織,鼓勵新業態新模式發展。關鍵領域的創新發展需大量資金、人才投入,龍頭企業的作用將更為突出,同時,中小企業量大面廣,不僅是重要的市場主體,而且是實現可持續和包容性增長的關鍵,因此,加快培育專精特新的“小巨人”企業和製造業“單項冠軍”企業同樣重要。

  更加突出以企業為主體的創新發展模式

  文章表示,中國高技術產業發展在核心原材料、關鍵零部件、高端製造裝備等方面存在短板,“卡脖子”問題較為突出。應該看到,感受到“卡脖子”的主體是企業,我們要更好補足創新技術的“短板”,就要更加依靠企業這個重要的創新單元去落實,不斷完善以企業為主體的創新發展模式。

  在開展重大科研攻關項目立項方面,需進一步完善重點領域國家重大戰略需求的發現機制。要堅持需求導向和問題導向,考慮開展常態化的政企對接機制,充分徵求行業組織和重點企業的意見,根據行業內重點企業的發展痛點梳理制定相關重大項目,確保重大科研攻關項目更加聚焦解決實際問題。

  在重大科研項目的組織實施方面,要更加突出企業的作用。更好遵循市場規律,用好市場機制,鼓勵真正有能力的骨幹企業,特別是優勢互補的創新聯合體,探索開展聯合攻關,推進產品研製開發與生產工藝改造,有效加快成果轉化和產業化,讓真正有創新能力的企業更多受益,實現產業總體創新能力的有效提升。




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