區域經濟布局存在瓶頸
我國區域經濟發展在結構、方式、動力、機制等方面仍然存在一些制約，空間布局相對不夠合理、分工尚不明確、功能相對不協調等，是影響我國區域協調發展戰略穩步實施的重要因素。
區域開發缺乏空間有效管控，資源環境保護面臨較大壓力。地方各級政府發展經濟存在一定盲目和衝動，導致城鎮空間和工業空間快速擴張，生態空間和農業空間受到蠶食和擠占。各地競相發展各類產業園區、工業集中區，2018年全國共有552家國家級各類開發區，1991家各類省級開發區，還不包括數量眾多的省級以下各類開發區，這些開發區占用了大量耕地甚至基本農田，對於資源環境產生巨大壓力。國家自然資源部門啟動了“三區三線”特別是生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線的劃定和保護工作，但是真正實現三條控制線合理劃定特別是落實保護責任和目標，仍面臨嚴峻形勢和艱巨任務。
老少邊窮等特殊類型區域發展滯後，要素流失態勢難以扭轉。我國中西部內陸地區集中分布著革命老區、少數民族地區、邊境地區，這些地區同時大多也是貧困人口集中區域，很多又屬於生態敏感脆弱的退化地區，而且這幾類特殊類型地區空間上存在交叉重叠，共同存在的問題是經濟發展水平、基本公共服務水平、對外開放水平相對較低，缺乏人才、技術和資金等優質生產要素，而且長期處於要素流失狀態，極大地制約自我發展能力的培育。儘管2020年後我國將消除絕對貧困，解決區域性整體貧困問題，但是集中連片貧困地區的深度貧困問題、因病因災因學返貧問題都對鞏固脫貧成效、縮小與發達地區發展差距提出了更高要求。 |
