為了加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，我們就必須堅持改革的問題導向和目標導向相統一。改革是破除生產力發展制度障礙的金鑰匙。面對國內外紛繁複雜的風險挑戰時，人們往往寄希望於一些問題導向的改革措施，可以“一改就靈”。但是嚴峻的現實告訴我們，當今世界國家之間最根本的競爭，是制度的競爭。制度優勢是一個國家最大的優勢，而制度的缺陷和短板也是國際競爭中最大的風險和隱患。因此，我們要更多地把目標導向的改革，也就是經濟體制改革特別是市場化改革的任務擺到更加突出的位置上。今年政府工作報告提出，“用市場化改革的思路和辦法破解發展中的難題”，很好地體現了目標導向和問題導向的統一。
堅持市場化改革的方向，使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但也決定著其他各個領域改革的進展和成敗。為了在激烈的國際競爭中立於不敗之地，當前要加快推動各領域的改革，按照目標導向的要求，敢於啃硬骨頭，敢於闖激流險關，盡快在市場化改革方面取得新突破，推動各項改革向制度更加成熟、更加定型靠攏。
處理好政府與市場、中央與地方關係
文章強調，為了加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，我們必須正確處理好政府與市場的關係問題。
改革開放40年來，政府與市場的關係問題始終是經濟改革的核心問題。自1992年確立社會主義市場經濟目標模式以來，中國社會主義市場經濟體制不斷健全完善，但是目前存在的突出問題，仍然是市場體系不完善，市場決定要素配置的範圍有限，政府對微觀經濟干預過多，市場和社會發揮作用不夠，等等。為了解決這些問題，關鍵是要在深化市場化改革、推進要素市場制度建設過程中，堅持競爭中性的原則，完善公平競爭審查制度。市場經濟的核心是公平競爭，只有競爭公平，才能從根本上破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，才能保證資源配置的高效和市場的優勝劣汰。加強和完善宏觀調控，更好發揮政府的作用，也是社會主義市場經濟的內在要求。各項政策的出台，都不應忽視和動搖競爭政策的基礎地位。堅持以競爭政策為基礎來協調相關政策，應成為一個原則。當前，釐清政府和市場關係的一個重點熱點問題，是如何加強產業政策與競爭政策的協同。兩個政策的交匯點是創新，產業政策要轉型為創新政策，而競爭是創新的第一動力。各項產業政策只有通過了公平競爭審查，突出創新引領、創新驅動的導向，逐步建立普惠、公平的鼓勵創新政策體系，才能協同好產業政策與競爭政策的關係。
為了加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，我們還必須正確處理好中央與地方的關係。
中央與地方關係歷來是一個國家治理體系的關鍵環節，也一直是中國改革開放以來的重大議題。中國是一個大國，幅員遼闊，各地情況不同、禀賦各異。由於歷史和區位的差異，特別是市場化改革的起步與進程不同，近年來地區發展走勢分化明顯，發展不平衡不充分仍然是突出的矛盾。在探索推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，既要統籌兼顧，協調各方，堅持全國“一盤棋”，集中力量辦大事，又要調動各方面的積極性，激發最廣大人民的智慧和力量，給地方更大的發展自主權。長期以來，中央地方的博弈，地方政府之間的競爭，往往是有違市場經濟的內在規律和公平競爭原則的。今後在抓緊建立規範透明的中央地方事權、財權和轉移支付制度的基礎上，中央的工作側重在維護國家法制統一、政令統一、市場統一，在建立完善統一開放、競爭有序的市場體系和公平競爭審查機制方面下功夫；而地方的工作側重在培育保障市場經濟的新動能和各類市場主體的活力，在加快建立市場化、法治化、國際化的營商環境，提高地區競爭力方面下功夫。各類改革試點的重點不是給優惠政策、搞政策窪地，而是授權改革創新、建立制度高地。
在推進國家治理體系和治理能力現代化，加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度過程中，還有許多重大理論問題、政策問題可以深入探討，特別是堅持和完善社會主義基本經濟制度問題，更是經濟改革戰線專家們關注的重點。
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