五是政策組合多元。新形勢下，中國農業支持保護政策加快調整、優化完善，政策的精准性、指向性不斷增強，通過多元化政策組合，靶向定位，精准施策，持續促進農業競爭力提升。具體表現為，在補貼政策上堅持綠色發展導向，由支持產業發展向生態補償拓展，由直接生產補貼逐步轉向生態環境補貼；在金融政策上注重產品創新，適應農業農村發展需要，加快推進金融產品、機構、服務改革，滿足多元化主體的金融需求；在保險政策上推進擴面、增品、提標，創設更多險種，覆蓋更多農業產業、主體和品種，從保成本向保收益轉變，從保不完全成本向保完全成本轉變，更好發揮保險保障功能。同時鼓勵各地創新農業政策工具，提升政策組合效應，強化政策對產業發展方向的引導。
正是由於資源禀賦、產業形態、經營主體、貿易格局、政策組合這幾方面呈現多元化特征，中國農業必須因地制宜，走一條具有中國特色的現代農業發展道路。
始終堅持三個基本方向
確保國家糧食安全、加快城鎮化進程、持續擴大開放
文章認為，立足中國國情農情，循序漸進、健康有序推進現代農業發展，必須始終堅持三個基本方向。
一是確保國家糧食安全。從農業產業發展要求看，中國人必須把飯碗牢牢端在自己手裡。無論現代農業發展到什麼程度，農業最直接最現實的問題始終是保障糧食安全，重中之重是保障口糧、生豬等重要農產品的穩定供給，這是關係到國民營養健康水平、促進鄉村產業興旺的重要支撐。近年來，中國糧食連年豐產，但從長遠來看，中國糧食產需仍然是緊平衡。特別是當前，經濟貿易形勢複雜多變，重農抓糧尤為重要，必須始終綳緊糧食安全這根弦，牢牢守住糧食安全底線。
二是加快城鎮化進程。從農業發展外部環境看，工業化、城鎮化、信息化和農業現代化要協調發展，同步推進。當前，農業勞動生產率年均增幅超過10%。第一產業勞動生產效率提升速度雖然高於第二、第三產業，但現階段勞動力就業結構與國民經濟產業結構的失衡，表明仍有減少務農勞動力、繼續提升第一產業勞動生產效率的巨大空間。對此，要繼續推進分工分業，堅定不移地推進工業化、城鎮化，推動勞動力由低生產率部門向高生產率部門轉移。
三是持續擴大開放。從全球經濟一體化進程看，要堅持“引進來”與“走出去”並重，構建高水平開放型農業經濟結構，在守住底線的前提下，積極參與全球農業分工，在全球範圍內優化農業資源配置。具體來看，要在力爭滿足國內消費需求的同時，推動中國農業資源、技術、產品和服務“走出去”；加強農業對外合作，深入推動“一帶一路”農業合作、全球農業南南合作，培育一批國際化大企業和大糧商，將中國農業發展的成果更多惠及世界其他國家；統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，既要主動擴大緊缺農產品的進口，也要打開大門，加快推進全球農業一體化，打造具有競爭力的大國農業。
總而言之，多元化構成中國現代農業發展最顯著的特征。在全球經濟一體化和實施鄉村振興戰略的大背景下，我們要著眼深化農業供給側結構性改革的要求，讓市場在配置資源中起決定性作用，更好發揮政府作用，走好具有中國特色的現代農業發展道路，堅定不移地推進農業農村現代化。
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