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美中東南亞競逐 王文岳:軍事與經貿拉鋸戰
http://www.crntt.hk   2021-05-08 00:18:35
王文岳。(照片:王文岳提供)
  中評社台中5月8日電(記者 方敬為)針對美中在東南亞地區的競逐態勢,暨南國際大學東南亞學系助理教授王文岳接受中評社訪問表示,美國拜登政府上任後,鑒於中俄關係緊密等國際趨勢,有拉攏東南亞國家制中的需求,近來美國在整個東亞區域涉入的力道有提升。中國因為長期經營,政經影響力略勝一籌,可是在安全方面,東南亞民意普遍對中有疑慮,讓美國在形塑軍事圍堵圈較具優勢,未來兩強在東南亞的角力,將是經貿與軍事的拉鋸戰。

  王文岳,台灣大學政治學博士,曾任“中央研究院”亞太區域專題研究博士後研究員、中央大學通識中心助理教授等職,研究專長包括,國際關係、國際政治、政治經濟學、東南亞政治與經濟、東亞研究。

  美國拜登政府積極強化印太戰略布局,先前傳出有意與日本合作推出“印太版一帶一路”計劃,抗衡中國在東南亞地區的一帶一路策略,同時美國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)6月份也將赴新加坡出席亞太安全論壇“香格里拉對話”,預計以“推進美國印太戰略”為題發表演說,這也是奧斯丁上任後,首次訪問東南亞,預計將與各國高層進行場邊對話。美中在東南亞的競逐情勢升溫。

  分析美國強化對東南亞的政策布局,王文岳表示,由於在特朗普時期,美國對東南亞地區其實是疏於經營的,影響美國與中國的競逐立基,此外,美國、中國、東南亞的三邊關係,某種程度跟美、中、俄大三角關係有所連動。拜登政府近期接連對中、俄展開圍堵,促使中俄戰略夥伴關係緊密,美國就有很大的動機必須要拉攏東南亞國家制衡中國。所以,拜登政府近日才會加強涉入東南亞的力道。

  東南亞面對美中競逐的態度,王文岳說,各國立場都很明確,就是不要選邊站,東南亞各國的領袖已公開講過很多次,就算是比較親美的新加坡李顯龍也是如此,尤其近幾年因為中國崛起,東協跟中國的經濟交往頻繁,所以其他像是菲律賓、泰國等,面對中國的經濟引力,對中態度都顯得比較輕鬆,當然更不想去選邊。

  不過,雖然如此,也不代表中國在東南亞就占有絕對優勢。王文岳提到,雖然東協成員與中國的經貿互動頻繁,但在安全方面,普遍是有所疑慮,今年新加坡的東亞研究所(ISEAS)發表2021年度“東南亞態勢”(The State of Southeast Asia)調查報告,內容包括對中、美兩國的信任度及區域地緣政治等議題,向東南亞各國民眾進行調查,有高達63%的受訪者對中國感到不信任。

  王文岳指出,其實在特朗普時代,美國在安全上面跟東南亞各國之間的交流,其實是降低的,在此情況之下,照理說東南亞會跟長期有經濟互動的中國更為親近,可是民調結果卻顯示出,雖然東協跟中國的經濟往來深化,可是一般民意的認知上,對美國的期待度反而來到戰後的新高,對中國的疑慮則是不減反升。

  他說,東南亞民眾雖然認同中國在東亞地區已經是個領袖,也認知到中國本身在經濟上扮演的角色是最為顯著的,但同時,對中國的崛起卻有過半數民意表達憂慮,甚至有些國家的疑慮指數超過六成以上。這也顯現中國若打算藉由一帶一路等優惠措施,在東南亞形塑出對抗美國印太戰略的集團,實屬不易,因此在軍事圍堵圈方面,美國占有優勢。

  王文岳表示,在上述情況之下,美國拜登政府雖然上任時間不長,但是東南亞有預期心理存在,過去特朗普對東南亞疏於照顧,有望在拜登上任後獲得轉變,畢竟拜登是比較傳統的華府建制派,再加上拜登“內閣”團隊,都是奧巴馬時代傳統型的職業官僚,美國在東南亞的安全政策有機會回歸正軌,所以當前東南亞對美中競逐的態度就會呈現“經濟親中、安全親美”的格局。

  不過,王文岳提到,因為中國長期在東南亞的策略布局,中國在東南亞的影響力大過美國,是一個普遍客觀的趨勢,事實上東南亞國家目前在中國所要求的某些政治表態上面,原則上還是配合,例如,在2020年通過的RCEP、今年2月,中國跟東南亞國家倡議共同防疫及人道醫療互助等。這些需要的政治表態,東南亞國家仍是配合中國的。

  可是如果要講到實質上的支持,東南亞國家恐怕都是自掃門前雪,因為這些國家多數本身有嚴峻的內政問題有待處理,短期之內格局不會改變。因此,在安全親美的狀態下,美國的印太戰略發展會較有優勢,中國則不容易形塑出抗衡集團。

  王文岳表示,未來美中在東南亞的競爭,會呈現經貿與軍事的拉鋸戰,美國強化印太戰略,傳統的美日安保陣線,跟中國在東南亞所鋪設的雙邊秩序,將有激化對壘的情況,這也是目前東南亞國家會感到憂慮的主因,萬一衝突爆發,東協成員就可能必須去選邊站,這是目前東南亞國家要面對的問題,也是東南亞區域最大的安全隱憂。

          
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