】 【打 印】 
數字經濟助力城鄉融合發展
http://www.crntt.hk   2021-02-03 09:40:48
  中評社北京2月3日電/2021年是“十四五”開局之年,是落實構建新型城鄉關係、推動城鄉融合發展的關鍵之年。習近平總書記強調,在現代化進程中,如何處理好工農關係、城鄉關係,在一定程度上決定著現代化的成敗。黨的十九屆五中全會立足全面建設社會主義現代化國家全局,進一步作出戰略部署,要求健全城鄉融合發展機制,推動城鄉要素平等交換、雙向流動,增強農業農村發展活力。

  廣州日報發表北京工業大學經管學院副院長、教授艾小青、北京工業大學經管學院碩士研究生郝龍華文章表示,當前,人類社會全面進入數字經濟時代。在推進城鄉融合發展的進程中,應充分發揮數字經濟的驅動效應,解決好數字經濟助力城鄉融合發展所面臨的難題,挖掘數字經濟推動城鄉融合的發展路徑。

  雙輪驅動,數字經濟釋放巨大潛力

  文章提出,“新型城鎮化+鄉村振興”。《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》提出要堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動。首先,數字經濟時代中國新型城鎮化建設面臨重大機遇。從電子政府、電子政務到數字治理、智慧城市的發展進程中,數字經濟對城市治理的提升作用日益凸顯,數字經濟對供給側和需求側的帶動效應、放大效應和乘數效應已經成為城鎮化加速發展的重要引擎。其次,農村地區數字基礎設施發展得到重視,遠程醫療、在線教育等數字技術的運用,實現了重要信息在組織內部的跨空間交換,大大突破了地理空間的限制,為重構新型城鄉關係提供了嶄新的技術視角。

  “產業數字化+數字產業化”。在產業數字化方面,數字經濟與實體產業正加速融合,智能製造水平穩步提升,農村數字化轉型不斷推進,催生了一大批新型業態和新的商業模式,現代農業信息化水平和生產能力得到提高,農村電子商務發展與電商扶貧業務模式興起。在數字產業化方面,關鍵核心技術得到新突破,數據成為推動經濟發展的關鍵要素,5G、人工智能、物聯網、電子商務等數字產業對城鄉發展的貢獻日益增加。

  “科技創新+治理創新”。數字經濟正成為創新創業的主戰場,數字技術的應用釋放了大量的商業機會和就業機遇。科技創新與城市更新的結合推進了城市升級,與鄉村振興的結合賦能了鄉村發展。數字技術的發展為城鄉治理創新提供了新的方法論,城市治理的精細化、科學化、智能化水平進一步提升,鄉村治理向開放性、協同性、精准性的數字治理模式轉型。

  數字經濟助力城鄉融合發展面臨的挑戰

  文章分析,城鄉數字鴻溝的阻礙。從發展階段來看,數字鴻溝包括接入鴻溝、使用鴻溝和能力鴻溝。接入鴻溝表現在寬帶建設等硬件條件的差異,隨著互聯網的普及,接入鴻溝不再難以逾越。使用鴻溝與公民受教育水平、數字培訓服務等條件相關。能力鴻溝體現為不同群體在獲取、處理、創造數字資源等方面的差異。第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2020年3月,中國9.04億網民中,農村網民僅占28.2%,低於農村常住人口比重,農村居民在互聯網終端獲取上存在更大困難。

  數字城鄉建設遭遇信息孤島。城市數據是智慧城市的重要資產,數據共享和交互可以大幅節約管理成本。但目前,考慮到信息安全和管理問題,在城市治理中數據價值未能得到充分轉化和利用。農業大數據也存在共享開放不足、農產品產銷對接不到位等問題。

  數字鄉村建設的要素支撐有待加強。實施鄉村振興戰略,人才是核心要素。當前中國城鄉數字化人才配置失衡,數字化人才在中心城市的集聚效應顯著。鄉村因經濟發展不足、設施配套不完善等對人才的吸引力有限,加之農村居民存在數字化素養較低、數字化技能應用薄弱等問題,造成農業技術管理、應用和推廣受阻。因此,建設數字鄉村亟待解決人才供給難題。

  數字經濟助力城鄉融合發展的思路

  文章強調,堅持因地制宜,在“實”上下功夫。要加大寬帶網絡基礎性投入,以新基建帶動農村基礎設施全面升級,切實縮小城鄉數字鴻溝,推動數字鴻溝向數字紅利轉變。要積極應用互聯網平台展開教育扶貧、醫療扶貧、金融扶貧等,推動城鄉融合發展見實效,使數字經濟普之城鄉,惠之於民。

  打破信息孤島,在“治”上做文章。一方面,主管部門要大力開展數據管理,在保證數據安全的前提下,打破數字壁壘,實現信息開放共享,進一步探索構建數字經濟統計監測評價指標體系,用好民生大數據,為市民提供更加便捷的公共服務,全面重塑城市治理模式。如廣東省的“城市大腦”建設,形成了一套區、鎮、村三級大腦管理的標準,實現了政府對城鄉的全域感知。另一方面,要持續深入開展“數字鄉村”和“數字農業”的探索,挖掘農業數據價值,盤活農業農村數據資源,助力鄉村智能治理,助力農業信息化和現代農業建設邁上新台階。

  整合優勢資源,在“融”上求突破。融通城鄉要素,發揮城鄉資源整合優勢,是實施鄉村振興戰略和推動城鄉融合發展的內在要求。具體而言,一是要抓住產業數字化和數字產業化帶來的機遇,加快突破農業核心技術,推動數字經濟與傳統產業深度融合。二是把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,發揮數字縣域的中介作用促進城鄉資源整合。三是打通要素流通渠道,增強城市輻射帶動功能,推動鄉村資源與全國大市場對接,促進城鄉流通運行體系暢通高效、流通保障體系堅強有力,同時探索建立城鄉人才聯合培養機制,注重農村數字人才培育,充分發揮信息流對人才流的帶動作用。



          
】 【打 印】 

 相關新聞: