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台美“建交”?袁鶴齡:沒0到1只是假議題
http://www.crntt.hk   2020-09-21 00:14:45
袁鶴齡。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中9月21日電(記者 方敬為)美國會提案要求美國政府恢復1979年前與台灣正式“邦交”關係、終結“一中政策”,針對台美若“建交”對台的影響,中興大學國家政策與公共事務研究所教授袁鶴齡向中評社表示,台灣或許能在國際地位上有所展望,但也不代表,台灣可就此突破外交困境,另一方面,台灣則要承受美打破一中政策,所產生的台海熱戰風險,台灣與美“建交”未必有利。

  袁鶴齡,美國德州大學奧斯汀分校政治學博士、美國俄亥俄大學國際事務碩士、東吳大學政治系學士。現任中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授、中興大學EMBA兼任教授、中華台商研究學會理事長,曾任台中科技大學教授兼國際事務長等職。

  美國共和黨議員帝芬尼(Tom Tiffany)等人領銜,16日向美國政府提出“第117號共同決議案(H.Con.Res. 117-116th)”,代表“國會意見”要求美國當局恢復1979年前與台灣正式“邦交”關係、終結“一中政策”以承認台灣為“主權國家”,同時支持台灣加入聯合國參與國際交流,以及簽署自由貿易協定(FTA)。

  針對美國國會提案台美“建交”,袁鶴齡表示,時間點選在美國大選前,也剛好在美次卿柯拉克(Keith Krach)訪台期間釋出消息,顯然有意將台灣議題極大化,但有沒有被採納,又是另一回事。其實,台美“建交”相關倡議,在美國國會的提案當中,不是什麼新鮮事,當然,也確實有其可能性,但無論機率多高,只要沒有從0走到1,台美“建交”就算炒得再熱、氣勢再上揚,終究都只是假議題。

  為何台美“建交”不易從0跨到1?袁鶴齡說,要與台灣“建交”,美國首先要考慮到,該決策所帶來的結果,對美國的利弊優劣,一旦台美宣布“建交”,代表美國打破一中政策,中國大陸不可能毫無反應,接著最有可能的情況就是中美斷交,而當兩強權走向邦交中斷、沒有外交橋梁的時候,可視為戰爭邊緣情境,熱戰風險大幅升溫,美國是否願意承受戰爭?是否願意當戰事爆發的導火者?都是美國政府需要考慮的事情。

  除了戰爭風險,美國也要考量到經濟上是否可以承受與中國全面脫鉤,袁鶴齡指出,畢竟中國目前已是全球第二經濟體,尤其在美國特朗普政府近年奉行單邊主義的情況下,中國正逐漸取得國際經貿合作的話語權,假如美中之間因為台美“建交”而決裂,美國的經濟表現,很可能因此受到劇烈衝擊,美國是否甘於顧此失彼?上述種種情境,都會影響美國政府面對台美“建交”倡議所做的決策。

  對台灣而言,與美“建交”是弊是利?袁鶴齡表示,若美國真的宣布與台“建交”,台灣或許能在國際地位上有所展望,既然美國都同意與台灣是“邦交”關係,台灣在國際制度上的參與阻力“有機會”降低,之所以稱“有機會”,是因為雖然有美國老大哥認證,但在國際之間的談判合作上,並不是美國說了算,尤其當中國大陸已在國際具有一定分量的話語權,即便台灣有美背書,未必國際社會就買單,中國因素無論如何,還是會產生程度上的影響力。
 


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