中評社北京5月30日電／網評：出台涉港國安法需要做好落地細則
來源：中國網 作者：楊輝，外交學院外交學與外事管理系副教授；周宇航，外交學院外交學系碩士研究生
昨天，十三屆全國人大三次會議審議通過了《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》。這是貫徹落實“國家總體安全觀”的應有之舉，也會面對愈發嚴峻複雜的內外局勢，需要細心做好落地執行的前瞻與評估。
曾是內地改革開放模板的香港，在去年的反修例風波中日漸沉淪。各種勢力龍蛇混雜，把示威抗議與暴力違法亂象攪合在一起，給香港社會的安全、穩定和有序發展造成了嚴重威脅。此外，作為國際金融中心、貿易中心以及物流運輸中心的香港，未來有無限的發展機遇，盡快推動香港社會進入有序運轉，不僅對於國家安全穩定具有重要意義，也是港人眾望所歸。本次立法，主要針對四大範疇：切實防範、制止和懲治任何分裂國家、顛覆政權、組織恐怖活動及境外勢力干預特區內部事務的活動。“涉港國安法（草案）”對於平息香港亂局，制止外部勢力干預具有重要意義。
從政治學的國家學說看，在推進現代國家統一和建設的過程中，實際上包涵兩個過程，國家建構（state－building）和民族建構（nation－building），國家建構側重在領土內建立，重建或者強化公共機構提供公共產品的能力。國家建構通常涉及的國家的制度建設。民族建構側重於形成集體身份（基於共同的價值觀、信念等）目的是使政權合法化，多針對後殖民時代的國家建設，並且往往發生在政治現代化過程中。以制度建構促進國家建構既有國家安全的考慮又有民族共同體（national identity）的建設。因此，在涉港國安法的出台與落實上，國家層面與特區層面應在國家認同和制度差異上有機結合，既要指向“一國”的統一，也要尊重“兩制”的差異。這兩者的有機結合，是政治智慧和依法治國重要一步：在國內是統一的內涵，對國外則是我們結束對抗，彌合差異的有力武器。某種意義上講是一次“一國兩制”理論與實踐的國際檢驗，其基本思路是國家、地區、國際社會的國家建構路線圖。
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